本書係以行政過程論為體系架構，所謂行政過程乃以行政機關、人民及公務員彼此間之行政法法律關係所展開的動態行政過程，從行政程序到訴願及至到行政訴訟所涵蓋的行政法總論所涉及之行政法內容，為行政法學所論述，而實踐於行政實務上，此可詳參於主編者所著行政法總論一書。惟本實例演習因作者時間及能力有限，僅進行至行政程序結束之行政過程前階段，其中涉及靜態行政法原理原則、管轄、當事人、迴避、送達、期日期間以及費用之論述，亦解析動態之事實證據調查、陳述意見及聽證、資訊公開及閱覽卷宗等行為，並對經由行政程序或不經此程序之行政行為，也就是行政處分、行政契約、法規命令、行政規則、行政計畫、行政指導及陳情在實務上之案例與以分析解說，期能在行政過程論與實例解析當中帶給讀者更明確詳細的行政法整體輪廓。

二版序

自�序



第1篇　行政法之基本原理

　壹、依法行政原則——公務員加給要不要法律明文規定？�陳慈陽�3

　貳、依法行政原則——環境保護要不要法律明文規定？�陳慈陽�9

　參、平等原則�陳愛娥�25

　肆、比例原則�林濬程�37

　伍、信賴保護原則——有效竣工期限縮短！怎麼辦？�陳慈陽�47

　陸、行政裁量與不確定法律概念——「袋苗」與「盆栽」�王珍玲�59

　柒、依職權注意當事人有利與不利之情況——長官！我把走廊縮小了�胡博硯�71



第2篇　行政程序

　壹、行政程序法排除適用之範圍——法官大人比較大，還是地政事務所比較大？�胡博硯�77

　貳、管轄確定——我該聽誰的？�王毓正�85

　參、公務員迴避與非必要接觸之禁止——長官，這事可以在電話中講嗎？�王毓正�95

　肆、行政程序上閱覽卷宗——我可以看我的卷宗嗎？�蔡進良�103

　伍、聽證程序�賴宇松�113

　陸、補充送達——管理員可以代收罰單嗎？�張文郁�121

　柒、不服行政程序行為之救濟�賴宇松�127



第3篇　行政行為

　壹、行政處分之個別特徵與要件——「陳情不予受理」之函覆是否為行政處分？�陳慈陽�143

　貳、行政處分之個別特徵與要件——「環評有條件通過」到底是不是行政處分？�王毓正�155

　參、一般處分——總爺國小不見了�王毓正�171

　肆、行政處分之種類——環境影響評估被撤銷後，工廠還可以繼續生產嗎？�王毓正�185

　伍、建築法上「備案」法律性質之研究——事實行為與行政處分之概念及其救濟途徑�蔡進良�205

　陸、行政處分與觀念通知——函覆是否為行政處分�胡博硯�219

　柒、行政處分之瑕庛�謝榮堂�223

　捌、行政處分之附款——我只是把廢棄的土方放在旁邊而已�胡博硯�235

　玖、行政處分作成之方式�賴宇松�245

　拾、行政處分成立之合法要件�賴宇松�253

　拾壹、行政處分之生效及拘束力�賴宇松�263

　拾貳、誤發法制專業加給之追回——違法行政處分撤銷之思考�黃源銘�279

　拾參、主觀公權利——遲到的勞保給付�邵惠玲�293

　拾肆、公法上請求權時效——已經很久了，我應該可以不用繳了吧！？�王珍玲�309

　拾伍、行政契約基礎理論——學校可以扣留我的醫生證書嗎？�吳秦雯�319

　拾陸、法規命令與授權明確性原則——中央說一套，市政府說另一套�王珍玲�331

　拾柒、行政規則——隔壁的當舖怎麼突然關門了�王珍玲�341

　拾捌、行政計畫——我家門前有小河，也有科學園區�王珍玲�351

　拾玖、行政指導暨事實行為——這計畫書是依照舊格式寫的，還可以收件嗎？�胡博硯�365

　貳拾、陳情——這個補助的標準不切實際，我建議�胡博硯�373

二版序



　　在許多法學先進的支持與努力下，行政法案例演習二版終於在千呼萬喚中出版了。此次仍循初版模式，是以個人行政法總論在行政程序法論著之動態過程排版成書，期待讀者能以程序進行中的各階段行為或要件來逐步了解行政機關與人民形成行政法法律關係雙方的互動模式，此也是作為廣義行政程序之訴願與行政執行程序進階的基礎理解。



　　惟因許多參與本書論著之法學先進大多集中在今日行政法學較為引人矚目或在學理及實務上頗多新的爭議問題之處來為論著，使得在行政過程論中，產生了較冷門，且學界先進較少參與寫作的程序階段行為，如期日期間、行政指導及陳情等，未來在本書進入第三版初版，將持續進展到訴願、行政執行及行政罰法時，定會再懇請較多法學先進在學術及實務領域琢磨並在冷僻的行政階段行為來為更多及更詳細論著。



　　本書在逐版擴充至行政法每個領域時，亦會持續邀請各該領域權威專業學術先進加入論著。最後要感謝元照出版公司的鼎力支持及參與寫作之法學先進的辛勞。期待學界及實務界各先進前輩能不吝指教，在未來能逐版擴充論述之範圍。本書中所有案例皆以本人行政法總論之行政過程論述為主軸，惟有不同作者寫作，則應文責自負。