本篇章稱為《人群分類與聚落村莊的發展》，在本質上，即是一班鄉鎮縣編輯地方志書的「歷史篇」。不過，屏東縣政府文化處主持下的屏東縣志編篡委員會，在多次的討論會中，決定利用專書形式，編篡一套能夠城縣屏東歷史和文化特色的史書。本篇的定名便是多次激烈辯論下的成果。它的目的是呈現自有文字紀錄以來，屏東地域的人群性質，聚落型態，土地占有和租佃形式(按：土地所有權制度)，以及廣義的外力(國家)和社會的複雜關係。