本書使用說明 1



Chapter1 總論

Section1行政與私法 1-2

一、行政之種類 1-2

二、公私法之區別實益 1-3

Topic1 公私法事件之區別 1-4

1.1.1 公私法關係之區別【91檢事官】 1-4

1.1.2 司法審判二元訴訟制度【98地特─一般行政（三等）】 1-6

Topic2 行政法與私法之適用關係 1-9

1.2.1 公法上之消滅時效【97地特─一般行政（三等）】 1-9

1.2.2 工程受益費之消滅時效【92司法官】 1-10

1.2.3 行政法之法源【99地特─一般行政（三等）】 1-14

Section2行政法基本原則─以依法行政原則為中心 1-16

Topic3 法律優位原則及法律保留原則 1-16

1.3.1 依法行政原則與信賴保護原則【102地特─一般行政（三等）】 1-16

1.3.2 法律保留原則之內涵【93檢事官】 1-19

1.3.3 給付行政行為是否適用法律保留原則？【99身障─一般行政（三等）】 1-22

【92檢事官】 1-25

1.3.4 給付行政行為是否得依職權撤銷之？【100警特─警察法制人員（三等）】 1-26

1.3.5 函釋違反法律保留原則【103地特─一般行政（三等）】 1-28

Topic4 授權明確性原則 1-31

1.4 明確性原則【96檢事官】 1-31

【99原特─一般行政（三等）】 1-34

Section3行政法之一般法律原則 1-35

Topic5 行政法之一般法律原則 1-35

1.5 行政法一般法律原則【97檢事官】 1-35

Topic6 信賴保護原則 1-37

1.6.1 信賴保護原則【97身障─一般行政（三等）】 1-37

1.6.2 土地公告徵收之信賴保護【103調查局�檢事官（三等）】 1-40

1.6.3 行政處分之撤銷【94檢事官】 1-43

Topic7 平等原則與比例原則 1-45

1.7 平等原則與比例原則【102高考─一般行政（三等）】 1-45

Section4不確定法律概念與行政裁量 1-47

Topic8 不確定法律概念與行政裁量 1-48

1.8.1 不確定法律概念與行政裁量【98司特─執行員（四等）】 1-48

【103法警（四等）】 1-52

【102警特─法制（三等）】 1-52

【96關稅特考─關稅法務（三等）】 1-52

1.8.2 行政裁量之瑕疵1【98關稅特考─關稅法務（三等）】 1-53

1.8.3 行政裁量之瑕疵2【103警特─警察法制人員（三等）】 1-55

Section5行政法之法律關係 1-58

Topic9 特別權力關係概論 1-58

1.9 特別權力關係之救濟【102關稅特考─關稅法務（三等）】 1-58

【102警特─警察法制人員（三等）】 1-61

【95司特─執行員（四等）】 1-61

Topic10 突破特別權力關係類型─學校與學生之關係 1-62

1.10.1 大學自治與特別權力關係【101高考─法制（三等）】 1-62

1.10.2 非屬退學或類此之處分，得否行政救濟？【101警特─警察法制人員（三等）】 1-65

【103關稅特考─關稅法務（三等）】 1-68

【97地特─一般行政（三等）】 1-68

Topic11 突破特別權力關係類型─公法上勤務關係 1-69

1.11 公務員遭停職之救濟【96調查局】 1-70



Chapter2 行政組織法

Topic1 行政主體 2-2

2.1 行政法人之概念【100原特─一般行政（三等）】 2-2

【102特考─調查人員（三等）】 2-4

【94特考─調查人員（三等）】 2-5

Topic2 行政機關 2-5

一、行政機關與內部單位區別 2-5

2.2.1 行政機關vs.內部單位【98警察─法制（三等）】 2-5

【95司法官】 2-7

2.2.2 行政機關之判斷【93台大（節錄）】 2-9

二、獨立機關 2-11

2.2.3 獨立機關【103司特─法警（四等）】 2-11

2.2.4 獨立機關之主管機關【97律師（節錄）】 2-16

Topic3 管轄權 2-19

一、管轄恆定與管轄變更 2-19

2.3.1 管轄恆定原則與例外【98關稅特考─法務（三等）】 2-19

2.3.2 管轄權之移轉

【102特考─一般警察人員、高員鐵路人員（三等）】 2-22

2.3.3 委託行使公權力【99檢事官（三等）】 2-25

2.3.1 行政委託vs.行政助手【103高考─一般行政（三等）】 2-27

【103司特─執行員（四等）】 2-29

【94檢事官】 2-30

Topic4 公務員 2-30

一、公務員服從義務 2-31

2.4.1 公務員之服從義務【97特考─鐵路高員（三等）】 2-31

【90司法官（節錄）】 2-33

2.4.2 禁止程序外接觸【102特考─一般行政（三等）】 2-34

二、公務員保障 2-37

2.4.3 救濟制度【103司特─執行員（四等）】 2-37

【99高考─一般行政（三等）】 2-38

2.4.4 懲戒vs.懲處【99關稅特考─法務（三等）】 2-39

2.4.5 免職處分之救濟【101特考─法警（四等）】 2-42

【100司特─執行員（四等）】 2-43

2.4.6 免職處分前之陳述意見【100警特─法制人員（三等）】 2-44

二、公務員懲戒與刑事裁判關係 2-46

2.4.7 公務員懲戒處分vs.刑事裁判【97檢事官（三等）】 2-46



Chapter3行政作用法

Topic1行政處分 3-2

一、行政處分之定義與要素 3-2

3.1.1 行政處分之判斷【98司特─法警（四等）】 3-2

3.1.2 檢舉函復之特性【101專利師】 3-4

【103司特─執行員（四等）】 3-8

3.1.3 陳情函復之性質【98律師】 3-8

二、一般處分 3-11

3.1.4 行政處分與一般處分、觀念通知之區別【102專利師】 3-12

【103司特─法警（四等）】 3-15

【99警特─法制（三等）】 3-15

3.1.5 行政行為之救濟【96律師】 3-16

【92檢事官】 3-18

【94檢事官】 3-19

三、重複處置與第二次裁決 3-20

3.1.6 重複處分vs.第二次裁決【94地特─一般行政（三等）】 3-20

四、多階段行政處分 3-22

3.1.7 多階段行政處分【99檢事官】 3-22

3.1.8 修正式雙階理論【97台大】 3-25

五、行政處分之廢棄 3-30

3.1.9 行政處分廢止之損失補償【97高考─政風（三等）】 3-31

【103調查局、檢事官】 3-33

3.1.10行政處分之撤銷與廢止【101關稅特考─一般行政（四等）】 3-33

【101高考─一般行政（三等）】 3-35

3.1.11 違法行政處分之撤銷1【100警特─一般警察（三等）】 3-36

3.1.12 違法行政處分之撤銷2【102高考─法制（三等）】 3-38

【99司特─法警（四等）】 3-40

【100高考─法制（三等）】 3-41

3.1.13 公法上不當得利【103身障特考─一般行政（三等）】 3-42

六、行政處分之附款 3-44

3.1.14行政處分之附款

【100關稅特考─財稅行政、關稅法務（三等）】 3-44

【100司特─行政執行官（三等）】 3-46

3.1.15 附款之救濟1【97政大】 3-47

3.1.16附款之救濟2【100稅務人員─財稅法務（三等）】 3-49

【101地特─一般行政（三等）】 3-51

3.1.17 附款之判斷【103關稅特考─關稅法務（三等）】 3-52

3.1.18 「有條件通過」之環評決定【101高考─法制（三等）】 3-54

Topic2 行政契約 3-57

一、行政契約之概念 3-58

3.2.1 行政契約關係之認定【103關稅特考─關稅法務（三等）】 3-60

二、行政契約之類型 3-63

三、行政契約之合法性 3-63

3.2.2 行政契約之特別合法要件【95檢事官】 3-64

四、行政契約之效力 3-66

五、行政契約之履行 3-66

3.2.3 行政契約之調整與終止【92律師】 3-66

3.2.4 自願接受執行之約定效力【100關稅特考─關稅法務（三等）】 3-70

六、行政契約之爭訟 3-73

3.2.5 行政契約之調整與終止

【98鐵路高員─人事行政（三等）】 3-73

3.2.6 停止特約行為之性質【100一般警察、鐵路高員（三等）】 3-75

3.2.7 公立學校教師之解聘、停聘或不續聘之行政行為性質【100身障特考─一般行政（三等）】 3-80

【100檢事官】 3-82

Topic3行政命令 3-86

3.3.1 都市計畫之通盤檢討與個別變更【97檢事官】 3-87

【101移民─移民行政人員（二等）】 3-90

3.3.2 行政規則【103司特─法警（四等）】 3-91

3.3.3 行政規則之定性

【100一般警察─法制、行政管理（三等）】 3-93

【99司特─法警（四等）】 3-95

3.3.4 解釋函令之效力【98原特─一般行政（三等）】 3-96

【98高考─一般行政（三等）】 3-98

【102調查局】 3-98

Topic4行政指導 3-99

3.4 行政指導【100高考─一般行政（三等）】 3-99

【99警察─法制（三等）】3-102

【99關稅特考─關稅法務（三等）】3-102

Topic5行政計畫 3-103

3.5 行政計劃之綜合考點【92司法官】 3-103

Topic6行政罰法 3-106

一、行政罰之概念及種類 3-106

3.6.1 行政罰與刑罰之區別【96檢事官】 3-107

3.6.2 沒入之概念【94檢事官】 3-109

二、行政罰法之法律原則 3-111

3.6.3 空白處罰規定【90檢事官】 3-112

三、行政罰法上一行為不二罰原則之適用 3-116

3.6.4 一行為不二罰原則【95檢事官】 3-116

【91檢事官】3-121

【102警特─警察法制人員（三等）】3-122

3.6.5 同一行為經緩起訴處分後，得否再處以罰鍰？【101檢事官】 3-123

3.6.6 刑罰與行政罰之競合【103地特─一般行政(三等)】 3-125

3.6.7行政罰之裁量【101警特─警察法制人員（三等）】 3-127

四、行政罰之處罰對象 3-129

3.6.8罰鍰處分作成並送達後，行為人死亡【100調查局】 3-129

3.6.9罰鍰處分作成前行為人死亡【96司特─執行員（四等）】 3-132

Topic7行政執行法 3-134

3.7.1 行政執行之種類【98司特─法警（四等）】 3-136

一、公法上行為不行為義務 3-137

3.7.2 可替代性之行為義務1【100高考─一般行政（三等）】 3-137

3.7.3 可替代性之行為義務2【97身障特考─一般行政（三等）】 3-139

二、即時強制 3-141

3.7.4 即時強制【94司法官】 3-141

【91檢事官】3-144

3.7.5 即時強制之救濟【101警特─警察法制人員（三等）】 3-144

【101司特─行政執行官（三等）】3-146

【100司特─法警（四等）】3-147

三、連續處罰之性質 3-147

3.7.6 連續處罰之性質【97原特─一般行政（三等）】 3-147

四、行政執行之聲明異議 3-150

3.7.7 聲明異議不服之救濟【100司特─行政執行官（三等）】 3-150

【98司特─行政執行官（三等）】3-154

Topic8行政調查 3-155

3.8 行政調查【95檢事官】 3-155

Topic9行政程序法 3-158

一、行政程序法適用與正當法律程序 3-158

3.9.1 行政行為之正當法律程序【93檢事官】 3-158

3.9.2 行政處分之效力【100警特─警察法制人員（三等）】 3-161

【100經濟部所屬機構─法務】3-162

3.9.3 卷宗閱覽請求權【100調查局】 3-163

3.9.4 送達【103一般警察人員─消防警察人員(三等）】 3-165

【103司特─行政執行官（三等）】3-167

二、陳述意見程序 3-169

3.9.5 陳述意見程序【102地特─一般行政（三等）】 3-169

3.9.6 陳述意見程序及漏未記載不服之救濟方法【101身障特考─一般行政（三等）】 3-171

3.9.7 行政處分之瑕疵【100書記官（三等）】 3-174

【99關稅特考─關稅法務（三等）（節錄）】3-177

3.9.8 大學自治是否適用法律保留原則？【97律師】 3-178

【89檢事官】3-181



Chapter4行政爭訟

Topic1暫時權利保護制度 4-2

4.1.1 假處分【101調查局（三等）】 4-2

4.1.2停止執行1【100司特─法警（四等）】 4-4

4.1.3停止執行2【92地特─一般行政（三等）】 4-6

4.1.4停止執行3【103鐵路特考（三等）】 4-8

Topic2訴願法 4-10

一、訴願類型與提起要件 4-10

二、訴願管轄 4-10

4.2.1 訴願管轄機關【103關稅特考─關稅法務（三等）】 4-11

三、訴願之審理與決定 4-14

4.2.2 訴願程序之審理原則【96檢事官（三等）】 4-14

四、訴願與其他爭訟程序之關聯 4-17

4.2.3 對交通裁決不服之救濟【103身障特考─一般行政（三等）】 4-18

4.2.4 行政法院審判權之劃分【99警特─警察法制人員（三等）】 4-20

【98檢事官】 4-22

Topic3行政訴訟法 4-24

一、行政訴訟類型概論 4-24

4.3.1 撤銷訴訟【100高考─法制（三等）】 4-24

4.3.2 課予義務訴訟【99高考─法制（三等）】 4-26

4.3.3 鄰人訴訟【100稅務人員─財稅法務（三等）】 4-29

【99司特─執行員（四等）】 4-31

4.3.4 確認訴訟【100稅務人員─財稅法務（三等）】 4-31

【101檢事官】 4-34

【103警特─一般警察（三等）】 4-34

【102警特─法制（三等）】 4-34

【98調查局】 4-34

4.3.5 確認訴訟之補充性原則【98司特─行政執行官（三等）】 4-35

4.3.6 受委託行使公權力之訴訟對象【98警察─法制（三等）】 4-37

【101高考─一般行政（三等）】 4-39

二、行政法院判決拘束力 4-40

4.3.7 行政法院判決之拘束力【93檢事官】 4-40



Chapter5 國家責任

Section1國家賠償 5-2

一、國家賠償責任之理論與原則 5-2

二、國家賠償責任之類型與要件 5-2

Topic1公務員違法行使公權力所生之國家賠償責任 5-3

5.1.1 公務員違法行使公權力1【89檢事官】 5-3

5.1.2 公務員違法行使公權力2【99地特─一般行政（三等）】 5-5

【103調查局、檢事官】 5-7

Topic2公務員怠於執行職務所生之國家賠償責任 5-8

5.2 公務員怠於執行職務【100身障─一般行政（三等）】 5-8

Topic3公有公共設施之瑕疵所生之國家賠償責任 5-10

5.3.1 公有公共設施之瑕疵【102高考─一般行政（三等）】 5-10

5.3.2 國賠法第3條第1項之責任性質【100執行員】 5-13

三、國家賠償程序與行政爭訟程序之關聯 5-16 Topic4第一次權利保護與第二次權利保護 5-17

5.4.1 絕對第一次權利保護與相對第一次權利保護【90律師】 5-17

5.4.2 合併請求訴訟遭裁定駁回時，國家賠償之部分應如何審理【98檢事官】 5-19

Section2損失補償 5-23

Topic5損失補償 5-23

5.5.1 特別犧牲理論【90檢事官】 5-23

5.5.2 既成道路之補償請求權【101專利師】 5-27

作者序



　　這本書的誕生其實筆者已經想很久了！但因為不同的事情堆疊，每天時間都被佔的滿滿的，直到2014年才多出一些時間把這本書完成，延續在學稔出版社〈行政法題型破解〉的成功經驗（？），瞭解到當初把該書類型設定於律師、司法官的讀者，對於要準備高考三四等、司法特考三四等、警察特考及地方特考的讀者，使用上都有所顧慮及畏懼，所以在此除了特別蒐集司法三四等（不含司律法研所）以外，還納入地方特考、警察特考及高考三四等考題，讓準備上開類別國家考試的讀者，能透過此書的反覆練習，增加對於行政法解題的信心。而如果使用完本書仍想多看看一些較為深入的考題，歡迎讀者多加參考筆者〈行政法題型破解〉一書！我們的目的只有一個，就是幫助大家快速上榜∼最後特別感謝承勳哥、Apple姐、小梁及讀享團隊，讓本書有完成之可能！