Chapter1概論

Section1 公務員與公務員法 1-2

?Topic1 公務員之定義 1-4

1.1.1 公務員之定義【96地特—法律政風（四等）】 1-4

1.1.2 公務員法之整體特色【筆者自擬】 1-7

1.1.3 公務員法之建議事項【筆者自擬】 1-11

Section2 公務倫理 1-14

Topic2 公務倫理 1-17

1.2.1 受贈財物【100鐵特—財經政風（員級）】 1-17

1.2.2 飲宴應酬【100普考—法律政風】 1-19

1.2.3 請託關說【筆者自擬】 1-21

1.2.4 不妥當場所與不當接觸【筆者自擬】 1-22



Chapter2任用

Section1 基本概念 2-3

Topic1 基本概念 2-3

2.1.1 任用原則【100高考—法律政風（三等）】 2-3

【101普考—法律廉政】 2-6

【98退役轉任—法律政風（三等）】 2-6

2.1.2 名詞定義【99鐵特—財經政風（員級）】 2-6

Section2 任用資格 2-9

Topic2 任用資格 2-12

2.2.1 任用資格綜覽【99地特—法律政風（四等）】 2-12

2.2.2 火速核定案【102普考—法律廉政】 2-15

【99高考—法律政風（三等）】 2-17

2.2.3 雙重國籍【103地特—法律廉政（四等）】 2-18

【101鐵特—法律政風（高員三級）】 2-20

【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-20

Section3 應注意事項與特殊查核 2-21

Topic3 應注意事項與特殊查核 2-23

2.3.1 應注意事項【92地特—政風（三等）】 2-23

2.3.2 特殊查核【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-26

【93高考—政風（三等）】 2-30

【91高考—政風（三等）】 2-30

Section4 任用程序 2-31

Topic4 任用程序 2-32

2.4.1 交通事業人員之資位【100鐵特—財經政風（員級）】 2-32

2.4.2業務員與業務佐【103鐵特—財經政風（員級）】 2-35

Section5 試用 2-38

Topic5 試用 2-38

2.5 初任試用人員【103高考—法律廉政（三等）】 2-38

【102鐵特—財經政風（員級）】 2-41

【100地特—法律政風（四等）】 2-41

Section6 代理與權理 2-42

Topic6 代理與權理 2-42

2.6.1 代理【98高考—法律政風（三等）】 2-42

2.6.2 權理【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-47

【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-49

Section7 官等晉升與陞遷制度 2-50

Topic7 官等晉升與陞遷制度 2-55

2.7.1 加官晉爵封神榜【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-55

2.7.2 想升薦八的某甲【102地特—法律廉政（四等）】 2-59

2.7.3 表現優異的A君【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 2-61

2.7.4人事機關的陞遷作業【98普考—法律政風】 2-64

Section8 調任與指名商調 2-69

Topic8 調任與指名商調 2-69

2.8.1 副司長調任案【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 2-69

【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 2-72

【102鐵特—財經政風（員級）】 2-72

【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-72

【102高考—法律廉政（三等）】 2-72

2.8.2 指名商調【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-72

【93地特—政風（三等）】 2-75

Section9 首長之任用限制 2-76

Topic9 迴避之限制 2-76

2.9 首長的姻親【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 2-76

Topic10 期間之限制 2-78

2.10.1 要你死背【104普考—法律廉政】 2-79

【98高考—法律政風（三等）】 2-82

【90高考—政風（三等）（節錄）】 2-82

2.10.2 要你活用：第3款與第5款

【103地特—法律廉政（四等）】 2-82

Section10 留職停薪 2-85

Topic11 留職停薪 2-88

2.11.1 要你死背【99鐵特—財經政風（員級）】 2-88

2.11.2 要你活用：期間屆滿之復職

【102退役轉任—法律廉政（三等）】 2-90

2.11.3 要你活用：原因消失之復職

【98地特—法律政風（三等）】 2-93

Section11 特別職公務員 2-96

Topic12 特別職公務員 2-101

2.12 任用制度多軌併行之利弊得失【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-101

Topic13 派用人員 2-104

2.13 《派用人員派用條例》之廢止【筆者自擬】 2-104

【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 2-107

Section12 特殊公務員 2-108

Topic14 政務人員 2-108

2.14 政務官與事務官【102地特—法律廉政（三等）】 2-111

【90高考—政風（三等）】 2-114

Topic15 機要人員 2-115

2.15.1 機要人員之進用【100普考—法律政風】 2-119

【93高考—政風（三等）】 2-122

2.15.2 機要人員之年齡限制【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-122

Topic16 雇員 2-124

2.16 《雇員管理規則》之廢止【97地特—法律政風（三等）】 2-124



Chapter3服務

Section1 服務法之適用對象 3-3

Topic1 適用對象 3-4

3.1.1 服務法之適用對象【改編自95高考—政風（三等）】 3-4

3.1.2 公立學校教師【101鐵特—財經政風（員級）】 3-6

【91地特—政風（三等）】 3-8

Section2 抽象層面的精神要求 3-9

Topic2 抽象層面之精神要求 3-9

3.2 抽象層面的精神要求綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-9

【99高考—政風（三等）】 3-10

【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-12

Section3 公務員與長官的關係 3-13

Topic3 公務員與長官的關係 3-13

3.3 公務員與長官的關係綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-13

【103鐵特—財經廉政（員級）】 3-16

【102地特—法律廉政（三等）】 3-16

【100地特—法律政風（四等）】 3-17

【97地特—法律政風（四等）】 3-17

【94地特—政風（三等）】 3-17

【92高考—政風（三等）】 3-17

Section4 不當行為的禁止事項 3-18

Topic4 綜覽 3-18

3.4 不當行為的禁止事項綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-18

Topic5 經商（服§13） 3-21

3.5.1 董事【100地特—法律政風（四等）】 3-24

3.5.2 發起人【101鐵特—財經政風（員級）】 3-25

3.5.3 持股轉讓其配偶【102高考—法律廉政（三等）】 3-27

3.5.4 論文改寫出版【101地特—法律廉政（四等）】 3-28

3.5.5 身心障礙公益彩券【102普考—法律廉政】 3-30

3.5.6 「服、保、懲」【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-32

Topic6 兼職（服§14） 3-35

3.6.1 畫符驅魔登廣告【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 3-36

3.6.2 兼職之許可【102鐵特—財經政風（員級）】 3-37

3.6.3 立法委員【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-40

3.6.4 因案停職期間於民間機構工作【104地特—法律廉政（三等）】 3-42

Topic7 旋轉門條款（服§14-1） 3-44

3.7 旋轉門條款【100鐵特—法律政風（高員三級）】 3-44

【104鐵特—財經廉政（高員三級）】 3-47

【104高考—法律廉政（三等）】 3-48

【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 3-48

Topic8 互惠之禁止 3-49

3.8 公務員服務法第21條【95普考—法律政風】 3-49

Section5 應主動作為的義務 3-51

Topic9 應主動作為的義務綜覽 3-51

3.9 應主動作為的義務綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-51

【104身特—人事行政（四等）】 3-53

【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-53

Topic10 保密義務 3-54

3.10 愛以公職頭銜上電視的張三【99地特—法律政風（三等）】 3-54

【98地特—法律政風（四等）】 3-56

Section6 罰則 3-57



Chapter4保障

Section1 特別權力關係 4-3

Topic1 特別權力關係 4-3

4.1 特別權力關係【97司法官（行政法）（節錄）】 4-3

Section2 保障法之適用對象 4-6

Topic2 適用對象 4-6

4.2.1 約僱人員【103高考—法律廉政（三等）】 4-6

4.2.2 現役軍人【103地特—法律廉政（三等）】 4-9

【103高考—法律廉政（三等）】 4-11

Section3 程序保障 4-12

Section4 實體保障 4-14

Topic3 實體保障 4-17

4.3.1 停職後之復職【102高考—法律廉政（三等）】 4-17

【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 4-19

4.3.2 因公涉訟輔助【104普考—法律廉政】 4-19

Section5 救濟途徑 4-23

Topic4 主管調任非主管之救濟途徑 4-25

4.4 由主管調為非主管【104高考—法律廉政】 4-28

【104地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 4-30

Topic5 其他情況之救濟途徑 4-31

4.5.1 性騷擾【100地特—法律政風（三等）】 4-31



Chapter5考績

Section1修正重點與主要爭點 5-3

Topic1 修正重點與主要爭點 5-3

5.1.1 政策宣導題【101高考—法律廉政（三等）】 5-3

【96高考—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 5-8

5.1.2 學說見解題【筆者自擬】 5-8

Section2考績之目的 5-14

Topic2 考績之目的 5-14

5.2 考績之目的【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-14

Section3考績之類別 5-17

Topic3 考績之類別 5-17

5.3.1 考績類別綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】5-17

5.3.2 聽說A君辭職了（上集）【101普考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-18

Section4考績之獎懲 5-20

Topic4 綜覽 5-20

5.4 考績獎懲綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-20

【104地特—法律廉政（四等）】 5-24

Topic5 甲等 5-24

5.5 不得考列甲等事由【103普考—法律廉政】 5-26

【100高考—法律政風（三等）】 5-26

4.5.2 服務機關不同意他機關指名商調之決定【101地特—法律廉政（三等）】 4-34

【104地特—法律廉政（三等）】 4-36

Topic6 丁等 5-27

5.6 丁等→免職→撤銷原處分→復職【101地特—法律廉政（四等）】 5-27

【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-29

Section5考績之流程 5-30

Topic7 考績之流程 5-33

5.7 考績流程【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-33

【102高考—法律廉政（三等）】 5-35

【100地特—法律政風（四等）】 5-35

Section6考績之救濟 5-36

Topic8 不服考績評定 5-36

5.8 不服考績評定【103普考—法律廉政】 5-39

【102升官等—廉政（薦任）】 5-41

【102地特—法律政風（四等）】 5-41

【103地特—法律政風（四等）】 5-41

Section7考績委員會 5-42

Topic9 考績委員會 5-43

5.9.1 考績委員會之設置及其職掌【95地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 5-43

5.9.2 考績委員會組織違法【102退役轉任—法律廉政（三等）】 5-45

Section8交通事業人員之考成委員會 5-48

Topic10 交通事業人員之考成委員會 5-48

5.10 交通事業人員之考成委員會【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 5-48

Section9懲處權之行使期間 5-51

Topic11 懲處權之行使期間 5-55

5.11 免職之懲處權行使期間【103普考—法律廉政】 5-55

【102升官等—廉政（簡任）】 5-58

【102地特—法律廉政（三等）】 5-58

【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-58

【100退役轉任—法律政風（三等）】 5-58

Section10公務人員考績法施行細則第24條 5-60



Chapter6懲戒

Section1修正重點與主要爭點 6-3

Topic1 修正重點與主要爭點 6-3

6.1 修正重點綜覽【筆者自擬】 6-6

【104退役轉任—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-9

Section2懲戒法之適用對象 6-10

Topic2 懲戒法之適用對象 6-11

6.2.1 已退休公務人員【104地特—法律廉政（三等）】 6-11

【104地特—法律廉政（三等）】 6-13

6.2.2 民意代表【99地特—法律政風（四等）】 6-15

【94地特—政風（三等）】 6-18

Section3懲戒通則 6-19

Topic3 懲戒通則 6-23

6.3.1 懲戒通則【93高考—政風（三等）】 6-23

6.3.2 停職之合法性分析【100地特—法律廉政（三等）】 6-27

【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-30

【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 6-30

【102退役轉任—法律廉政（三等）】 6-30

【101地特—法律廉政（四等）】 6-31

Section4懲戒之種類 6-32

Topic4 種類 6-36

6.4 懲戒處分種類【100鐵特—法律政風（高員三級）】 6-36

【104升官等—廉政（薦任）】 6-43

【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 6-43

【104地特—法律廉政（四等）】 6-43

【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 6-43

【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 6-44

【103高考—法律廉政（三等）】 6-44

【102普考—法律廉政】 6-44

【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 6-44

【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 6-45

【99高考—法律政風（三等）】 6-45

Section5「撤職」官場現形記 6-47

Topic5 撤職 6-47

6.5.1 「撤職」與「撤職」【101鐵特—財經政風（員級）】 6-47

6.5.2 「撤職」與「停職」【100地特—法律政風（三等）】 6-50

Section6審判程序 6-54

Topic6 懲戒 6-64

6.6 聽說A君辭職了（下集）【101普考—法律廉政（節錄）】 6-64

【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 6-68

【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-68

Section7刑懲並行（懲§39） 6-69

Topic7 刑懲並行 6-70

6.7.1 刑懲並行【103鐵特—財經廉政（員級）】 6-70

6.7.2 緩起訴處分【101鐵特—法律政風（高員三級）】 6-73

【102鐵特—財經政風（員級）】 6-76

【101高考—法律廉政（三等）】 6-76

Section8再審、執行與附則 6-78

Topic8 再審 6-78

6.8 「再審議」→「再審」【104普考—法律廉政】 6-82

【104身特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-84

【91高考—政風（三等）】 6-85

【94地特—政風（三等）】 6-85

Topic9 執行與附則 6-85

Section9「司法懲戒」與「行政懲處」 6-91

Topic10 懲戒與懲處 6-92

6.10 懲戒與懲處【101鐵特—財經政風（員級）】 6-92

【100退役轉任—法律政風（三等）】 6-95

【90高考—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-95



Chapter7交代

Section1交代重點濃縮表 7-2

Section2公務人員交代條例 7-4

Section3基本概念 7-8

Topic 移交 7-8

7.1 移交之事項與程序【101地特—法律廉政（三等）】 7-8

【104地特—法律廉政（四等）】 7-11

【102地特—法律廉政（四等）】 7-11



Chapter8行政中立

Section1行政中立重點濃縮表 8-2

Section2公務人員行政中立法 8-4

Section3中立法之適用對象（中立§2） 8-9

Topic1 中立法之適用對象（中立§2） 8-9

8.1.1 政務人員不適用【100普考—法律政風】 8-9

【103普考—法律廉政】 8-11

【103地特—法律廉政（四等）】 8-11

8.1.2 機要人員適用【104高考—法律廉政（三等）】 8-11

Section4上班或勤務時間（中立§7） 8-14

Topic2 上班或勤務時間（中立§7） 8-15

8.2.1 要你死背【101地特—法律廉政（四等）】 8-15

8.2.2 要你活用【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 8-15

Section5舉發（中立§14） 8-18

Topic3 舉發（中立§14） 8-18

8.3.1 要你死背【100地特—法律政風（三等）】 8-18

8.3.2 舉發【102地特—法律廉政（三等）】 8-19

Section6以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-20

Topic4 以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-22

8.4.1 犀利人妻【103地特—法律廉政（三等）】 8-22

【101地特—法律廉政（三等）】 8-25

【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 8-26

8.4.2 神鬼兄長【104升官等—廉政（薦任）】 8-26

【104地特—法律廉政（四等）】 8-30

Section7公職候選人粉絲團 8-31

Topic5 具銜或具名之禁止（中立§9Ⅰ?） 8-31

8.5 公職候選人粉絲團【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 8-31

【102退役轉任—法律廉政（三等）】 8-34



Chapter9利益衝突迴避

Section1利益衝突重點濃縮表 9-2

Section2公職人員利益衝突迴避法 9-4

Section3基本概念 9-9

Topic1基本考題 9-9

9.1.1 官夫人招待會館【102地特—法律廉政（四等）】 9-9

【101高考—法律廉政（三等）】 9-11

【100鐵特—財經政風（員級）】 9-12

9.1.2 中秋月餅禮盒【104高考—法律廉政（三等）】 9-12

Section4民意代表迴避前行為並非當然無效 9-15

Topic2民意代表之迴避前行為並非當然無效 9-15

9.2 甲鄉下水道工程案【101地特—法律廉政（三等）】 9-15

Section5非財產上利益之認定 9-18

Topic3非財產上利益之認定 9-18

9.3.1 在學成績及學位之取得【100普考—法律政風】 9-18

9.3.2 臨時人員之聘僱?【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 9-19

9.3.3 臨時人員之聘僱?【101普考—法律廉政】 9-21

Section6第9條與第15條之合憲性 9-24

Topic4第9條與第15條之合憲性 9-28

9.4 旺來旅行社案【103地特—法律廉政（三等）】 9-28

【102升官等—廉政（簡任）】 9-31



Chapter10財產申報

Section1財產申報重點濃縮表 10-2

Section2公職人員財產申報法 10-4

Section3基本概念 10-12

Topic1 基本考題 10-12

10.1.1 教務長代理校長【101普考—法律廉政】 10-12

10.1.2 財產信託之公職人員範圍【103鐵特—財經廉政（員級）】 10-12

10.1.3 財產強制信託【102普考—法律廉政】 10-13

10.1.4 代理未滿3個月的「利」與「財」【104普考—法律廉政】 10-13

Section4公職夫妻 10-16

Topic2 財產申報 10-17

10.2 公職夫妻財產申報【100高考—法律政風（三等）】 10-17



索引 Ⅰ

二版序



　　“There is nothing noble in being superior to your fellow man; true nobility is being superior to your former self.”



　　本次改版主要可分為「修法內容」、「新進考題」、「實務見解」與「學說見解」等部分，分述如下：



　　一、修法內容



　　1.公務人員任用法第36條及36條之1



　　廢除派用人員制度，並且訂定過渡條款。本部分並非公務員法的主要考區，但是因為屬於近期修法，所以仍宜注意新法規定。本書於【第2章任用】之【Section11特別職公務員】中，改寫課文並新增【Topic13派用人員】。



　　2.公務人員考績法施行細則



　　考試院104年12月30日修正發布共計6條條文，包括第3條、第4條、第7條、第13條、第19條與第24條，就公務員法考試而言，第24條之修正特別值得注意，亦即提起免職救濟撤銷原處分並准予復職者，以其停職期間併計為任職年資，可依規定辦理年終（另予）考績。本書於第5章新增【Section10公務人員考績法施行細則第24條】。

　　

　　3.公務員懲戒法：司法改革新里程



　　1. 現行公務員懲戒法於104年5月1日經立法院三讀通過，並於104年5月20日經總統公布。法律雖已公布，但是因為尚須司法院準備相關配合措施，難以立刻施行，必須有一定準備時間，司法院經積極籌備辦理，定自105年5月2日施行。法律因公布施行而生效，但是法律的公布與施行不能混為一談，如果只公布而未施行，則暫時尚無效力可言。



　　2. 對應考人而言，無論是在「新法已公布但尚未施行」或「新法甫施行」的期間，準備公懲法的負擔相對較重，因為考試會考「新舊法對照題」，【104普考第1題】、【104地特三等第1題】均為顯例。因為對於新法與舊法之理解缺一不可，皆須掌握。本書關於公務員懲戒部分，會同步提供「新法」與「舊法」之對照，讓讀者可以全面掌握新舊法之差異。



　　二、新進考題



　　收錄最新高普考、地方特考、鐵路特考、退除役特考與身障特考等關於「公務員法」之相關考題。讀者可透過練習新進考題來觀測公務員法的最新風向。特製「新進考題搜尋表」，以利讀者查閱。



　　三、實務見解



　　1.主管調任非主管



　　針對【最高行政法院104年8月份第2次庭長法官聯席會議1】之決議內容：「公務員由主管人員調任為同一機關非主管人員，但仍以原官等官階任用並敘原俸級及同一陞遷序列，不得提起行政訴訟」。本書於【第4章 保障】之【Section5救濟途徑】中，新增【Topic4主管調任非主管 之救濟途徑】。



　　2.年終考績列丙等



　　針對【最高行政法院104年8月份第2次庭長法官聯席會議2】之決議內容：「公務員經評定年終考績列丙等，既係影響公務員權益之人事行政處分，應予接納得為復審之對象，並得對提起行政訴訟」。本書於【第5章考績】之【Section6考績之救濟】中，改寫【Topic8不服考績評定】。



　　四、學說見解



　　以更有系統的層次介紹我國公務員法制，於「第1章導論」課文中，新增「公務員體系表」與「公務員法體系表」，於「第2章任用」課文中，新增「學者對於政務人員法制完備化之建議」，並且特別新增筆者自擬考題【題型1.1.2】、【題型1.1.3】與【題型5.1.2】，讓讀者可以在最短時間澈底掌握「內容重要、爭點明確、考相極佳」之學說見解。