第四次增修版序

增修版序



壹、行政法之意義

一、行政法之概念�1

二、行政法之分類�1

三、公權力行為與私經濟行為�3

四、行政法是公法�7

五、私法規定在行政法上之適用�12

六、公法與私法之區分與關聯�15

七、關於私人之公法行為�19



貳、行政法之法源與行政法規之解釋方法

一、行政法之法源�21

二、行政法規之解釋方法�26



參、依法行政原則

一、概 念�30

二、法律保留原則之理論依據�31

三、法律保留範圍之理論�32

四、我國有關法律保留原則之規定與實務�37

五、法律授權明確性原則之運用�41

六、自治條例之介入�42

七、預算可否作為法律依據？�43

八、法律保留原則之相對化�43



肆、行政法之一般法律原則

一、概 說�49

二、明確原則�50

三、平等原則�52

四、比例原則（禁止過分原則）�57

五、司法實務特殊案例�63

六、誠實信用原則與禁止濫用權利�65

七、信賴保護原則�68

八、期待可能性原則�86

九、禁止不當聯結原則�89

十、重視公益之要求�91

十一、行政效能原則�92



伍、行政主體、行政機關、行政監督與行政協助

一、行政主體�94

二、行政機關�99

三、行政監督�114

四、行政協助�118



陸、行政法關係

一、行政法關係之發生�122

二、行政法關係之內容�127

三、公權利�127

四、行政法關係之繼受�134

五、行政法關係之消滅�137

六、行政法上債權債務關係�140

七、公法上寄託關係�142

八、公法上無因管理�142

九、公法上不當得利�145



柒、公法上請求權之消滅時效

一、前 言�160

二、公法上請求權消滅時效之特徵�162

三、相關問題之探討�170



捌、特別權力關係

一、概 念�182

二、傳統的特別權力關係之特徵�183

三、理論依據�184

四、戰後之新理論�184

五、我國實務之態度�189

六、公務人員保障法之有關規定�194



玖、行政命令

一、法規命令、職權命令與行政規則之區別標準�197

二、法規命令之訂定程序�202

三、行政規則之概念、性質、訂定依據與程序�205

四、行政規則之種類�208

五、行政規則之法效力�210

六、關於行政規則是否適用信賴保護原則之問題�227

七、行政命令之一般合法要件�229



拾、行政處分之概念

一、行政機關所為�232

二、行政行為�232

三、公法範疇�233

四、單方規律性�234

五、直接對外性�240

六、個別性�244



拾壹、行政處分之內容

一、命令的行政處分�246

二、形成的行政處分�248

三、確認的行政處分�251

四、拒絕處分�253

五、一般處分�253



拾貳、行政處分之附款

一、附款之概念與功能�256

二、附款之種類�257

三、附款之特別合法要件�261

四、附款違法之效果與行政爭訟�266



拾參、行政裁量與不確定法律概念

一、前 言�270

二、行政裁量之概念�271

三、行政裁量之限制─裁量瑕疵與其救濟�273

四、裁量收縮�280

五、不確定法律概念之問題性�281

六、判斷餘地（Beurteilungsspielraum）�282

七、行政裁量與不確定法律概念之結合規定�291

八、計畫裁量�292



拾肆、行政處分之合法要件與違法效果

一、概 說�294

二、審查行政處分合法性之基準時�295

三、行政處分之容許性�298

四、形式上合法�307

五、實質上合法�310

六、違法之效果�311



拾伍、行政處分之效力

一、概 說�316

二、行政處分之生效�316

三、行政處分之溯及效力�318

四、公定力或存續力�319

五、拘束力�328

六、形式確定力�330

七、實質確定力�331

八、執行力�332

九、行政處分之失效�335



拾陸、行政處分之無效

一、無效之概念與確認�338

二、無效之要件�339

三、無效之個別事例�340



拾柒、行政處分之職權撤銷與廢止

一、行政處分之職權撤銷、廢止與行政罰應有所區別：三者之概念、功能與適用法則，均有不同�345

二、行政處分職權撤銷之法制基礎：調和依法行政原則與信賴

保護原則之衡穾，並斟酌公益�350

三、現行規定之分析與檢討�350

四、第三人效力之行政處分之職權撤銷�366

五、關於原處分機關在訴願程序上之撤銷或變更原處分（含「不當之行政處分」可否依職權撤銷）�370

六、行政處分之廢止�371

七、第三人效力之行政處分之廢止應適用之法理�380

八、混合處分之職權撤銷與廢止�381

九、職權撤銷或廢止之失權�381

十、行政處分之失效與公法上不當得利之發生�382



拾捌、違法行政處分之治療

一、違法行政處分之補正�385

二、違法行政處分之轉換�391



拾玖、行政執行法

一、總 說�399

二、公法上金錢給付義務之強制執行�425

三、行為或不行為義務之強制執行�441

四、即時強制�443



貳拾、行政契約

一、概說─行政契約之功能與問題性�448

二、行政契約之概念�449

三、行政契約之種類�450

四、行政契約與私法契約之區別�459

五、行政契約與行政處分之區別�462

六、行政契約之合法要件�464

七、行政契約得約定之特殊事項�475

八、行政契約之解釋�475

九、行政契約違法之效果�476

十、行政契約關係之消滅�479

十一、契約外行使公權力之損失補償�482

十二、民法規定之準用於行政契約�482



貳拾壹、行政計畫

一、概 說�497

二、法性質�498

三、合法性�498

四、瑕 疵�500

五、計畫擔保�500

六、行政計畫確定程序�503

七、「行政計畫擬訂、確定、修訂及廢棄程序辦法草案」之

研擬與困難�508



貳拾貳、行政上事實行為

一、行政上事實行為之概念�511

二、授益性事實行為與負擔性事實行為�512

三、行政上事實行為與依法行政原則�513

四、對行政上事實行為之救濟�518

五、非正式行政行為�518

六、行政指導�519



貳拾參、行政程序法

一、行政程序法之意義�525

二、行政程序法之理論基礎與憲法上基本要求�526

三、行政程序法之主要原則�528

四、行政程序法與其他法律有關程序規定之關係�554

五、行政程序法之適用範圍�555

六、行政程序之當事人�559

七、行政程序行為�566

八、行政程序之重新進行（又稱「程序再開」）�578

九、行政機關之照顧義務�585

十、關於陳情之規定�589



貳拾肆、公物法

一、概 說�591

二、公物之概念與特徵�592

三、公物之特性�595

四、公物之種類�598

五、公物之形成、喪失與地位之變更�599

六、公物之設置與維護�601

七、公物使用之種類與法律性質�601

八、公物之保護�608

九、第三人受公物侵害時之保障�611



貳拾伍、國家責任體系概述

一、私法責任�613

二、公法責任�613

三、人民基於國家公法責任行使公法上請求權之方式�632



貳拾陸、國家賠償責任

一、概說─國家賠償法係國家賠償責任之普通法�637

二、國家賠償責任之理論�638

三、國家賠償要件�642

四、求償權之行使�658

五、消滅時效�661

六、賠償方法�665

七、賠償義務機關�665

八、國家賠償程序�667

九、國家賠償法與其特別法、行政程序法之關係�676

十、相關問題�682



貳拾柒、行政訴訟類型

一、形成訴訟�690

二、給付訴訟�693

三、確認訴訟�698

四、公益訴訟�703

五、選舉罷免訴訟�704

六、關於「權利保護必要」�704

七、關於訴訟標的�707



附錄：參考文獻縮寫對照表�709

第四次增修版序



　　本次增修，主要係因應相關行政法規之修正、行政法理論之演進、司法與行政實務之發展，以及納入個人研究心得，而適度調整、充實本書內容，並刪除已不復需要之部分內容。惟仍一本初衷，以符合教學與實務之需要為基本目標，故未變更各章之基本結構。



　　在此感謝法務部法律事務司司長林秀蓮、副司長邱銘堂、　專門委員林建宏、調部辦事行政執行官賴明秀、專員林裕嘉、郭曉菁，由於他們協助閱讀修正稿，並提供意見與資料，使我免於錯漏或失誤。



　　本書修正過程，如同過去撰文之感受一般，充分認知有某些具爭議性之問題，容有各種不同見解，因考量篇幅有限，不一一敘述，僅說明個人確信之見解，祈讀者諒察。又行政法之理論與法制發展迅速，本書容有不及或不足之處，亦盼識者不吝指教。

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