推薦序一　尋找獨特的DNA，在地方生根　陳美伶

推薦序二　共同面對人口失利的年代　曾旭正

推薦序三　期望臺灣的中小都市能和全世界接軌　山崎亮

作者序

前言

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序章　2030年的地方狀況與地方經濟樞紐的重要性

2030年的地方狀況：因人口減少、少子高齡化所陷入的負面循環

地方與都市都必須力圖改變

地方創生的關鍵在於「地方經濟樞紐」

地方經濟樞紐再生的處方箋

以能夠永續發展的地方創生為目標

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第一章　亟需打造都市及地方的新範本

1都市與地方相互依存構造的弊害



2地方經濟樞紐和廣域都市圈

打造新國土雛形的重要性

全球協作的舞臺：廣域都市圈

牽動地方圈經濟的地方經濟樞紐

（1）地方經濟樞紐的概念

（2）德國的地方經濟樞紐

案例1 雷根斯堡：與國際企業的產業鏈合作，進而創造地域商機

案例2 愛爾朗根：與國際企業一同進行研究開發、合作，並創造新興產業

案例3 海布隆：有力企業創造出人才輩出的商業合作環境

（3）讓都市充滿活力的必要條件



3重新建構日本的地方經濟樞紐

生產性較高的都市特徵

具有地方經濟樞紐潛力的都市

（1）隨企業決策而被設置複數部門的都市

（2）能在日本及世界誇耀的產業集中都市

日本實現地方經濟樞紐的必要條件

（1）構成地方經濟樞紐的要素

（2）與各種要素聯繫的3種合作模式



4想成為地方經濟樞紐時所需的觀念

運用各種戰略和真正的地方經濟樞紐產生聯繫

（1）評價當地是否具有成為地方經濟樞紐的潛力

（2）將實現地方經濟樞紐的施政集約化

實現地方經濟樞紐需要有中長期的戰略

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第二章　地方經濟樞紐再生的7項處方箋

1邁向地方經濟樞紐再生

地方經濟樞紐的DNA

地方經濟樞紐再生的關鍵角色

（1）知名製造產業的總公司、研究開發功能

（2）宣傳當地中堅、中小企業品牌的功能

（3）觀光功能

地方經濟樞紐再生的相關團體



2地方經濟樞紐再生的步驟與處方箋

【處方箋1】將大企業召回（回歸國內、回歸地方）

【處方箋2】增加GNT企業

【處方箋3】將再生劇本形象化

【處方箋4】篩選並聚積地域資源，以求差異化

【處方箋5】追求附加價值

【處方箋6】鎖定特定部門，使其獲得提升

【處方箋7】在賺取資金上多下點功夫



3形成地方經濟樞紐再生的課題

編織流傳百年的企業故事

和相關機構進行合作的課題

（1）重新整合大都市圈和地方圈的關係：建構自立共生模式

（2）地方資源管理

（3）培養下一代人才

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第三章 以永續性為目標的地方創生

1靠產學官金合作重新建構地方創生主體

攻守兼備的地域經營

（1）採取攻勢的經營：增加財富，強化賺錢的能力

（2）採取守勢的經營：維持地域的經濟活動，生活運作

以都市（圈）為對象的地方資源管理



2地方資源管理

攻守和經營雙管齊下

國外以地方資源管理為主體核心的案例

案例1 位於英格蘭的LEPs組織：發揮振興產業、基礎設施戰略的功能

案例2 德國商會：經濟政策的指揮中心

案例3 公共事業公司：設立可以和地域經濟一體化的基本設施公司

案例4 基礎設施聯合企業（洛依納基礎設施集團）：企業自行經營公共基礎設施

以複合式經營促進官民合作

從公共事業公司的倒閉探討複合式經營應當解決的問題

從國外案例中所能看出的「攻守」合作、循環的效果



3日本實現地方資源管理的可能性

實現地方資源管理的形象

（1）將經濟團體改變為「創造工作機會」的組織

（2）將公營企業改變為「創造都市基礎」的組織

（3）探討如何才能讓主體擁有「攻守兼備」的實力

地方資源管理的經營手法

（1）隨著地域主體的參與讓地方創生戰略具體化

（2）以PDCA循環讓經營視覺化

（3）培養中長期的下一代人才

如何實現地方資源管理



4結語：讓地方創生永續經營

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附錄　地方經濟樞紐相關企業列表

參考文獻

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作者序(台灣版)



　　從2014年度開始日本正式推動各項地方創生政策，到目前2018年度已邁入第四年了。



　　在這段期間，各地方政府不但擬定實現地方創生的計畫（地方版城鎮、居民、工作創生戰略），也在鼓勵創造工作機會（地方產業革新）、引導人口回流地方、再造新市鎮等方面，積極推動許多值得關注的政策（事業）。雖然地方創生的相關政策目前都處於起步時期，但日後有望逐漸顯現出各種成果。從最近的態勢來看，雖然仍無法阻止人口不斷遷入東京圈的情形，但以東京、名古屋、大阪、福岡、各地方郊區、沖繩地方的離島、觀光都市為中心，於2015年∼2017年間開始產生出人口穩定增加的基調。



　　尤其為了達成在2060年內幫國家創立繁榮社會（不讓人口小於一億人，並且讓經濟持續成長）的目標，本書所提倡的構築自立型經濟據點（地方經濟樞紐）戰略將能扮演舉足輕重的角色。



　　另一方面，台灣目前也和日本一樣，即將陷入少子化和高齡化的危機，人口估計會在2024年時降至原來2374萬人的標準之下。此外，65歲的人口比例在2015年時約為12%，預測中指出在2050年時將會升至36%。與日本相較（2015年26.6%、2050年37%），台灣的環境可說是陷入十分嚴重的人口危機。而且還有人口、經濟等資源，明顯過度往台北都市圈集中的問題。目前台北大都市圈（台北市、新北市、基隆市）的人口佔了台灣總人口的三成，和境內所有都市的人口相比也未曾拉近彼此的差距。因此，為了矯正各項資源大幅流入都市圈的狀況，台灣各地方有必要構築出能和國際市場接軌的「地方經濟樞紐」。



　　台灣的地方城鎮若要構築為「地方經濟樞紐」，首先就要配合據點都市各自的特性，在作為研究開發據點的同時要活用觀光資源，藉此強化經濟上的向心力。如此一來，當地方有足夠實力支援大企業來到當地設置據點，進而培育當地企業發展後，就能以這種運行機制作為骨幹，創造出一座不折不扣的「新興企業城鎮」。



　　2018年5月時，台灣行政院設立地方創生會報（由行政院長親自招集），政府也在同一時期開始檢討相關政策的實行事宜。雖然台灣未來必須針對國土、都市、人口、財政構造等特性來擬定地方創生對策，但整個計畫若從中長期的角度來看，台灣如何在境內打造出國際級的都市核心，將會是最重要的政策課題。本書希望在台灣境內環境、都市特性的基礎上，能為台灣的地方經濟樞紐政策貢獻一份心力，同時也期許台灣各地方城鎮都能構築出自立共生型都市的經濟體制。

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