第一章 公共管理的興起....................................................... 1－2

第一節 公共管理的興起背景................................................... 1－2

第二節 公共管理的意義........................................................... 1－6

第二章 公共管理的特性與研究途徑................................... 1－11

第一節 公共管理的特性........................................................... 1－11

第二節 公共管理理論研究的演進（或研究途徑）............... 1－12

第三節 公共管理改革運動....................................................... 1－15

第四節 公共管理發展趨勢─新公共管理............................... 1－17

第五節 新公共管理目前發展的模式....................................... 1－23

第三章 公共管理的未來發展............................................... 1－27

第一節 公共管理學發展共識................................................... 1－27

第二節 公共管理實務的發展................................................... 1－28

第三節 公共管理的未來展望................................................... 1－32

第一章 公部門與私部門的比較研究................................... 2－2

第一節 公共組織的公共性....................................................... 2－2

第二節 公共行政的獨特性質與變遷趨勢............................... 2－5

第三節 公共行政與企業管理的比較....................................... 2－8

第二章 民主公共行政與公共利益的研究........................... 2－13

第一節 民主行政的特質........................................................... 2－13

第二節 後官僚主義................................................................... 2－15

第三節 公共利益的研究........................................................... 2－19

第三章 公共管理的課責....................................................... 2－29

第一節 公務倫理的意涵........................................................... 2－29

第二節 行政責任的研究........................................................... 2－31

第三節 公部門課責類型（模式）........................................... 2－33

第四節 傳統模型課責與公共管理課責的比較....................... 2－36

第四章 新公共管理的哲學................................................... 2－40

第一節 公共管理的三個研究途徑........................................... 2－40

第二節 公共選擇理論與政策制定........................................... 2－41

第三節 交易成本理論與政策制定........................................... 2－45

第四節 委託人與代理人理論與政策制定............................... 2－49

第五節 新公共行政與新公共管理的異同比較....................... 2－51

第五章 政府再造................................................................... 2－56

第一節 政府再造的時代背景................................................... 2－56

第二節 各國政府再造的經驗................................................... 2－57

第三節 各國政府再造的共同特色........................................... 2－60

第四節 政府再造的理論基礎................................................... 2－64

第五節 政府再造與組織重組、組織再造比較....................... 2－65

第六節 市場導向的管理策略................................................... 2－66

第七節 政府再造的迷思........................................................... 2－69

第八節 政府再造的SWOT 分析架構..................................... 2－70

第九節 新公共管理的政府再造觀點反思與批判................... 2－72

第十節 市場模式的政府再造運動的批判及反思................... 2－75

第六章 企業型政府............................................................... 2－80

第一節 企業型政府理論與實務............................................... 2－80

第二節 企業政府管理............................................................... 2－83

第三節 企業型政府共同特質................................................... 2－84

第四節 政府再造的5C 策略.................................................... 2－86

第五節 政府企業化階段與企業精神的行政環境................... 2－89

第六節 企業型政府的省思（限制）....................................... 2－91

第七節 企業型官僚理論與實務............................................... 2－93

第八節 使用者付費的研究....................................................... 2－97

第九節 共有財產的悲劇與政策制定....................................... 2－100

第七章 新公共服務理念的研究........................................... 2－104

第一節 新公共服務的哲學─公民倫理................................... 2－104

第二節 新公共服務的理念....................................................... 2－106

第三節 傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的觀點比較2－108

第四節 新公共服務對政府再造的啟示................................... 2－110

第八章 民主政府的新治理模式........................................... 2－113

第一節 從政府到治理............................................................... 2－113

第二節 治理何以被重視........................................................... 2－114

第三節 從不同的路徑思考治理結構....................................... 2－116

第四節 治理與新公共管理的比較........................................... 2－117

第五節 羅迪斯的治理模式....................................................... 2－119

第六節 未來政府的新治理模式............................................... 2－121

第七節 治理與網路途徑........................................................... 2－124

第八節 公共治理的三個模式................................................... 2－126

第九節 公民治理....................................................................... 2－130

第十節 地方治理與民主參與................................................... 2－131

第九章 政府改造四化政策................................................... 2－139

第一節 我國政府改造的歷史沿革........................................... 2－139

第二節 我國政府改造「四化」政策....................................... 2－140

第三節 政策建議....................................................................... 2－144

第四節 結論─四化政策的省思............................................... 2－147

第十章 政府組織改造─行政法人化的研究....................... 2－150

第一節 行政院組織改造概貌................................................... 2－150

第二節 行政法人的意義與特性............................................... 2－151

第三節 行政法人的優點........................................................... 2－152

第四節 行政法人的設計........................................................... 2－153

第五節 推動的機制................................................................... 2－155

第十一章 推動政府業務委外化的研究............................... 2－159

第一節 政府業務委外化的背景說明....................................... 2－159

第二節 政府業務委託民間辦理的涵義及其必要性............... 2－159

第三節 國內外已進行之政府業務委外辦理項目的簡介....... 2－161

第四節 政府業務委外辦理模式的介紹................................... 2－162

第一章 公共管理者的角色與能力....................................... 3－2

第一節 公共管理者和政治行動者........................................... 3－2

第二節 公共管理者扮演的角色與知能─米茲伯格的觀點... 3－4

第三節 公共管理者扮演的角色與知能─奎恩等人的觀點... 3－7

第四節 轉換型領導的研究....................................................... 3－9

第五節 公共管理者與政務領導互動關係............................... 3－14

第二章 社會資本與組織信任............................................... 3－19

第一節 社會資本與政策執行................................................... 3－19

第二節 組織信任....................................................................... 3－23

3－1

第三節 公部門開誠布公管理................................................... 3－27

第三章 公部門公共關係與政策行銷................................... 3－33

第一節 政府公共關係與行銷................................................... 3－33

第二節 公共關係與社會行銷................................................... 3－38

第三節 政府行銷管理............................................................... 3－42

第四節 政府置入性行銷........................................................... 3－47

第四章 公部門跨域管理....................................................... 3－51

第一節 公部門跨域管理........................................................... 3－51

第二節 公共管理者在跨域管理的作法................................... 3－56

第五章 全球化與全球治理................................................... 3－61

第一節 全球化........................................................................... 3－61

第二節 全球化對公共行政的意義與挑戰............................... 3－64

第三節 全球治理的範疇........................................................... 3－67

第六章 民意、媒體與公共管理........................................... 3－71

第一節 民意與公共管理........................................................... 3－71

第二節 民意調查....................................................................... 3－76

第三節 一般民調、專業民調與審議式民調的比較............... 3－80

第四節 民意機關與公共管理者............................................... 3－83

第五節 傳播媒體與公共管理................................................... 3－86

第一章 策略性管理............................................................... 4－2

第一節 策略性管理的意涵....................................................... 4－2

4－1

第二節 策略管理....................................................................... 4－3

第三節 策略管理的理論基礎................................................... 4－4

第四節 策略性管理的評價....................................................... 4－7

第五節 平衡計分卡與策略管理............................................... 4－9

第二章 公部門績效管理....................................................... 4－15

第一節 公部門績效管理的理論............................................... 4－15

第二節 公部門績效管理的工具─多元回饋績效評估........... 4－24

第三節 公部門績效管理的工具─目標管理........................... 4－29

第四節 公部門績效管理的工具─標竿學習........................... 4－36

第五節 公部門績效管理的工具─政策指標管理................... 4－42

第三章 公部門組織再造的理論與實際............................... 4－50

第一節 政府組織再造工程的發展背景................................... 4－50

第二節 政府組織再造工程的意涵........................................... 4－51

第三節 政府組織再造工程的理論基礎................................... 4－53

第四節 政府組織再造工程的設計原則與策略....................... 4－54

第五節 政府組織再造工程實踐的步驟................................... 4－56

第六節 政府組織再造工程的困境與可行性........................... 4－59

第七節 政府組織再造工程的實例─行政單一窗口化........... 4－60

第四章 公部門組織精簡的理論與實際............................... 4－63

第一節 組織員額精簡的意義與原因....................................... 4－63

第二節 組織員額精簡的特質（性）....................................... 4－65

第三節 組織員額精簡的型態................................................... 4－66

第四節 推動組織員額精簡的原則與策略作法....................... 4－68

第五節 齊頭式精簡的謬誤....................................................... 4－72

第六節 組織員額精簡的效益與限制....................................... 4－73

第五章 公部門民營化的理論與實際................................... 4－76

第一節 民營化的意涵與目的................................................... 4－76

第二節 民營化的理論基礎....................................................... 4－78

第三節 民營化的類型............................................................... 4－82

第四節 民營化的優點與限制................................................... 4－85

第五節 民營化成功的要件....................................................... 4－87

第六節 公共服務民營化的實例─BOT 模式.......................... 4－89

第七節 BOT 相關模式簡介...................................................... 4－92

第八節 公共管理的新經營理念─3P 原則............................. 4－94

第一章 公部門組織發展與組織學習................................... 5－2

第一節 公部門的組織發展....................................................... 5－2

第二節 組織計畫性變革........................................................... 5－6

第三節 公部門的組織學習....................................................... 5－10

第四節 學習型組織特徵、障礙及策略作法........................... 5－15

第二章 公部門知識經濟與知識管理................................... 5－23

第一節 知識的核心概念........................................................... 5－23

第二節 知識管理的模式與程序............................................... 5－27

第三節 組織知識創造的模式................................................... 5－28

第四節 公部門知識管理........................................................... 5－30

第三章 非營利組織及志工管理........................................... 5－35

第一節 非營利組織的定義與類型........................................... 5－35

第二節 非營利組織的功能....................................................... 5－37

第三節 非營利組織相關名詞................................................... 5－38

5－1

第四節 非營利組織的理論基礎............................................... 5－39

第五節 非營利組織的特徵....................................................... 5－42

第六節 非營利組織發展週期、挑戰與壓力........................... 5－44

第七節 非營利組織影響公共政策的策略............................... 5－45

第八節 政府與非營利組織互動模式....................................... 5－47

第九節 政府與非營利組織互動特性與策略........................... 5－49

第十節 政府與非營利組織公私互動面臨的問題（限制）... 5－51

第十一節 非營利組織的課責................................................... 5－52

第十二節 非營利組織行銷管理............................................... 5－53

第十三節 非營利管理的未來趨勢─社會企業....................... 5－55

第十四節 公部門的志工管理................................................... 5－58

第四章 全面品質管理理論................................................... 5－67

第一節 全面品質管理的興起與意義....................................... 5－67

第二節 政府服務品質............................................................... 5－68

第三節 全面品質管理的共同原則........................................... 5－70

第四節 全面品質管理的特性................................................... 5－72

第五節 全面品質管理的模式................................................... 5－73

第六節 全面品質管理與傳統管理的不同比較....................... 5－74

第七節 全面品質管理實施方法與步驟................................... 5－75

第八節 全面品質管理評價....................................................... 5－77

第五章 公部門團隊建立....................................................... 5－81

第一節 團體與團隊................................................................... 5－81

第二節 團隊的類型................................................................... 5－84

第三節 高績效團隊的特質....................................................... 5－85

第四節 團隊管理步驟與團隊建立途徑................................... 5－87

第五節 團隊建立對公共管理的意義....................................... 5－89

第六章 公部門顧客導向管理............................................... 5－92

第一節 顧客導向的源起與意涵............................................... 5－92

第二節 顧客導向運作模式....................................................... 5－93

第三節 顧客導向對行政機關效能、運作及行政人員之影響5－94

第四節 影響顧客導向的因素與步驟....................................... 5－96

第五節 顧客導向的限制及必備條件....................................... 5－97

第六節 顧客滿意經營............................................................... 5－98

第七章 公部門參與管理....................................................... 5－105

第一節 參與管理的意涵、條件與限制................................... 5－105

第二節 參與管理的發展面向與建議作法............................... 5－107

第八章 多元化管理............................................................... 5－112

第一節 多元化管理的發展背景與定義................................... 5－112

第二節 多元化管理的特質與管理原則................................... 5－114

第三節 多元文化組織............................................................... 5－115

第九章 公部門危機管理....................................................... 5－121

第一節 危機管理的涵義與特性............................................... 5－121

第二節 危機的類型................................................................... 5－123

第三節 危機管理相關名詞....................................................... 5－124

第四節 危機的成因分析及對組織的影響............................... 5－125

第五節 政府機關危機管理之活動模式................................... 5－127

第十章 風險管理................................................................... 5－134

第十一章 電子化政府的理論與實際................................... 5－139

第一節 資訊科技與公共管理................................................... 5－139

第二節 地理資訊系統............................................................... 5－142

第三節 公共鑰匙基礎建設計畫............................................... 5－145

第四節 電子化政府................................................................... 5－147

第五節 電子民主與公民關係................................................... 5－155

第六節 我國電子化政府推動情形檢討................................... 5－157

第七節 開放政府的發展與我國的實踐................................... 5－158

第十二章 公部門人力資源管理........................................... 5－166

第一節 人力資源管理的意義與特質....................................... 5－166

第二節 人力資源管理的新趨勢............................................... 5－168

第三節 公務人力資本的理論與政策原則............................... 5－171

第十三章 公部門財務管理................................................... 5－175

第一節 公共財務管理的內涵、特色與技術........................... 5－175

第二節 政府預算理論之分析................................................... 5－177

第三節 參與式預算制度........................................................... 5－182

107 年公務人員高等考試三級考試試題.................................... 6－2

107 年公務人員普通考試試題.................................................... 6－10



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