綜觀我國海難搜救之主管、通報、指揮及執行等分工體系，與美國等其它國家不甚相同，且各自訂有其行政規則(如交通部海難災害防救業務計畫、國家搜救指揮中心作業手冊、海岸巡防機關執行海上救難作業程序、空中勤務總隊航空器申請暨派遣作業規定等)，就整體運作上仍有諸多闕漏或扞格之處，尤其是在風電區環境海上急難搜救規範更是付之闕如。因此，因應離岸風電建置與航安技術發展，制定一「離岸風電區航行風險管理及急難救助手冊(草案)」有其必要性存在。