秦序
教育行政研究的特點乃在強調理論與實務並行。睽諸當前教育行政政策之實施,常因目標不清或是方向不明,而落入治絲益棼的窘境。整體而言,無論政策變動之內涵為何,多受到近年全球化所產生的典範轉移與價值改變之影響。研究顯示,多數行政機關或學校所強調的績效、透明、彈性、自主、公私合作等精神,正逐漸擴大其影響範圍,顯著改變從中央到地方教育行政機關的運作風格,並直接影響各級學校的相對配合模式。可惜的是,我們雖然觀察到教育行政領域多次的管理蛻變,但卻缺少一個系統性的知識架構來加以詮釋。可喜的是,政治大學教育系陳榮政教授將其近年之研究心得,以新管理主義之理論鋪陳為基礎,從教育制度、教育政策,以及教育實務等方面進行深入淺出的分析,不啻為教育行政領域,增添脈絡性的研究基礎。
本書從新管理主義在教育的實踐出發,回溯OECD先進國家近年本於公共服務模式之教育行政革新,與公部門受到「企業家精神」(entrepreneurship)影響,而愈加重視彈性創新與擺脫累贅的繁文縟節。換言之,新管理主義的出現,使得「新公共管理」、 「市場本位的公共行政」、「企業型政府」等概念,深刻影響了教育行政與學校經營的理念。此一結構性的改變從高等教育到國民教育等階段,以及從中央到地方教育行政機關,皆無法自外於這股改革性的思潮。
欣見陳榮政教授以其厚實之理論素養,除分析新管理主義在演進上的脈絡外,並能藉其所分析之理論為框架,對相關之教育行政制度與政策議題進行深入探討。本書文筆流暢且鞭辟入裡,能為國內教育行政領域研究,帶來更多知識的衝擊與視野。對於需要升學、研究、或考試之讀者,本書乃是必讀之作品。特此推薦。
國立政治大學教育系教授 秦夢群