序
由於近年來都市更新在政府的政策多加提倡下,逐漸成為一項不動產市場的顯學,其中也吸引了許多上市櫃建商紛紛加碼押寶,包括國建、國揚、太設、全坤建、中工、冠德、基泰、興富發、日勝生、華固、台開、鄉林、長虹、三圓、信義、潤泰新、大漢、力麒等均跨足都市更新領域,其看中的主要原因不外乎是都市更新基地的主要特性均為都市早期發展的精華地區,其經過數十年來的發展過程中,週邊商圈的發展及價值,早已遠遠超過原所有權人當初買進持有的成本,加上建築物老舊且已達使用年限,使用上已有安全之虞,均促使著地主加速與建商們磋商流程。
然而,這也讓建商得以都市更新之名,行大舉圈下都市精華土地之實,造成近年來都市更新紛爭不斷之紛擾,亦導致民眾對政府都市更新之良善政策造成誤解及汙名化,實非民眾之福。近期,政府為了增進都市更新之腳步,排除民眾對於都市更新財團化之疑慮,因此積極推動自主更新,並以政府補助都市更新經費方式,協助民眾自行推動都市更新事業,其中並以協助成立都市更新團體及補助更新團體作業經費等最廣為民眾所熟知。
目前在政府所推動的自主都市更新主要之目的及意旨,乃期待社區發起民眾能以自主更新團體之方式,利用同為社區住戶之立場,出面發起與整合社區內其他土地及建物所有權人,並藉由所有權人所發起籌組的更新團體,聘請都市更新顧問公司抑或建經公司協助製作都市更新基地的都市更新可行性評估報告,以杜絕都市更新事業最為人詬病的財團化、分配不均及黑箱協議之疑慮,並增進都市更新事業之成功機率。
由於政府推動民眾自主都市更新已多年,惟都市更新事業一直是一項橫跨不動產、地政、土地開發、建設、營造、銀行信託、財務會計、法律、估價、都市計劃……等十餘項專業領域之事業,一般民眾在都市更新專業知識不足之情況下,縱使有心想要推動自主都市更新,但也不知該從何做起,加上市面上有關都市更新事業領域書籍少之又少,一般民眾推動自主都市更新事業領域方面之書籍更是為零,因此筆者特地結合多位在都市更新領域耕耘多年的危老、都更推動師及都市更新諮商師等,共同撰寫一部能夠協助民眾推動自主都市更新之DIY專用書,筆者期待本書之出版,能夠協助民眾辦理、推動社區都市更新單元檢核、都市更新事業擬訂、自主更新團體籌組設立及申請都市更新政府經費補助等。
林煌欽