出版序
「營業秘密」不論在國家經濟表現、產業創新發展或企業利基優勢，均有舉足輕重的地位。在國家經濟層面，美國於2019年發布的年度智慧財產權報告（ANNUAL INTELLECTUAL PROPERTY REPORT TO CONGRESS）即指出：截至2018年底美國聯邦調查局（FBI）調查中的智慧財產案件共195件，其中營業秘密案件占比最高共67件，損失保守估計達1,800億美元，占美國GDP的1%，其損失之鉅，最終演變成為中美國際貿易戰的導火線。在產業創新層面，歐盟智財局2017年的調查報告指出：有53%的歐盟中小企業運用營業秘密保護創新。在企業利基層面，我國專利王台積電於2018年全球專利數累積超過3.4萬件，蟬聯美國十大專利權人，更將營業秘密視為經營的核心競爭力來管理。
在政府執法端對營業秘密的保護，我國於2013年增訂違反營業秘密法的刑責並加重境外犯罪處罰，2017年修正草案擬增訂偵查程序中秘密保持命令制度等，擬以國家的力量支援企業的營業秘密保護。然而，偵查或判決實務常見，企業因未能釐清營業秘密範圍，或未採取合理保密措施等原因，導致民、刑事敗訴率均高，分別是93%、78%，顯示要循司法途徑保護營業秘密，其關鍵重點仍在企業內部的營業秘密管理。
哪些資訊是法院認定的營業秘密範圍？營業秘密管理要到什麼程度，才是法院認可的合理保密措施？始終是企業困擾的問題。因此，資策會科法所創意智財中心（下稱創智中心）於2016年發布「營業秘密管理指針」，集結十年多國際智財政策、法制研析與輔導產業智財管理、推動智財管理制度驗證的經驗，引導企業掌握管理要項。今（2019）年為協助企業接軌具體實務操作，出版本書《從產業秘辛和實務數據探索營業秘密管理》，聚焦企業營業秘密管理實務常見的二大問題，「營業秘密範圍確認」與「合理保密措施認定」。本書第一部分首先依據企業的營業秘密管理調查結果，分析我國各產業的營業秘密保護管理現況，引導讀者掌握所屬產業普遍存在的營業秘密管理弱點。第二、三部分則是篩選具代表性的判決實務，透過正反面具體個案，由法院觀點引導讀者認識營業秘密範圍，以及合理保密措施必要的管理項目，並配合「營業秘密管理指針」提示訴訟證據保全應該留意的保密管理作法。第四部分、第五部分則是創智中心依據實際輔導企業，運用特製教具、跨部門溝通達成共識，建立營業秘密保護管理機制的經驗，撰寫專題文章與海外洩密風險因應問答集，期盼能助我國企業有效推動營業秘密內控管理，降低洩密風險、鞏固產業競爭力。
這本書只是我們協助企業保護營業秘密的開端。由於營業秘密管理機制必須落實，才能達到保密防護的效果。為因應企業爭取國際客戶信賴、確保其供應商落實營業秘密管理的需求，我們亦以第三方公正角度，提供營業秘密管理制度查核服務，協助企業或其委外單位檢視營業秘密管理現況，彰顯營業秘密管理能量，精進保密管理機制。未來，甚至將跨域整合人工智慧、區塊鏈、電子時戳等新興科技，協助企業兼顧業務發展與風險控制，持續優化營業秘密管理機制，整合法律遵循、資料管理、科技技術三面向，建立完善的營業秘密防護網。
財團法人資訊工業策進會
科技法律研究所所長
張瑞星
