本書使用說明 1



Chapter1基本觀念與申論題

Topic1 基本原理原則 1-3

一、法律保留 1-3

1.1.1 法律保留原則【105關特─一般行政（四等）】 1-4

【108普考─一般行政】 1-8

【107普考─一般行政】 1-8

【105司法官（節錄）】 1-9

二、信賴保護原則 1-10

1.1.2 信賴保護之概念與審查【103關特─一般行政（四等）】 1-10

【107司律】 1-16

【107地特─一般行政（四等）】 1-16

【107一般警察─行政警察人員（三等）】 1-17

【106高考─一般行政（三級）（法學知識與英文）】 1-17

【106移民行政─移民行政人員（四等）】 1-18

【106原特─一般行政（三等）】 1-19

【106高考─一般行政（三級）】 1-19

三、不當聯結禁止原則 1-20

1.1.3 不當聯結禁止原則之基本概念【102司特─執行員（四等）】 1-20

【108普考─一般行政】 1-21

【106司律】 1-22

【104普考─一般行政】 1-22

【103 地特─一般行政（四等）】 1-22

Topic2 行政處分之廢棄 1-23

一、撤銷與廢止之概念 1-23

1.2.1 撤銷與廢止之概念【104司特─執行員（四等）】 1-23

【108關特─一般行政（四等）】 1-25

【108移民行政─移民行政人員（四等）】 1-26

【107地特─一般行政（三等）】 1-26

【106高考─一般行政（三級）】 1-27

二、無效與得撤銷之行政處分 1-28

1.2.2 無效與得撤銷之處分【105移民行政─移民行政人員（四等）】 1-28

【96稅特─財稅行政（三等）】 1-30

【98地特─一般行政（四等）】 1-31

【104地特─一般行政（四等）】 1-31

三、職權撤銷與訴願撤銷 1-32

1.2.3 職權撤銷與訴願撤銷之差異【106司特─執行員（四等）】 1-32

【107地特─一般行政（四等）】 1-34

【106地特─一般行政（三等）】 1-34

【106身特─一般行政（四等）】 1-34

【106專利師（專利行政與救濟法規）】 1-35

【101身特─一般行政（三等）】 1-35

【101司法官】 1-35

Topic3 法規命令、行政規則與一般處分之區別 1-37

一、法規命令vs.一般處分 1-37

1.3.1 一般處分與法規命令之區別【106司特─法警（四等）】 1-37

【108普考─一般行政】 1-40

【107身特─一般行政（三等）】 1-40

【100司法官】 1-41

二、法規命令與授權明確性 1-42

1.3.2 法規命令與授權明確性【102移民行政─移民行政人員（四等）】 1-42

【108普考─一般行政】 1-47

【107普考─一般行政】 1-47

【107身特─一般行政（四等）】 1-48

【107普考─一般行政】 1-48

【107高考─一般行政（三級）】 1-49

【106司律】 1-49

【106移民行政─移民行政人員（三等）】 1-50

三、行政規則 1-51

1.3.3 行政規則之基本概念【103司特─法警（四等）】 1-51

【107警察升官等─行政警察人員（警正）】 1-55

【107高考─一般行政（三級）】 1-55

【107身特─一般行政（三等）】 1-56

【107警特─行政警察人員（三等）】 1-56

【107地特─一般行政（三等）】 1-56

【107原特─一般行政（四等）】 1-56

【107地特─一般行政（四等）】 1-57

【106移民行政─移民行政人員（三等）】 1-57

【106高考─一般行政（三級）】 1-57

【106移民行政─移民行政人員（四等）】 1-58

四、法規命令與行政規則之區別 1-59

1.3.4 函釋、行政規則與法規命令之區別【103司特─執行員（四等）】 1-59

Topic4 行政裁量 1-63

1.4 行政裁量之概念【105司特─法警（四等）】 1-63

【108移民行政─移民行政人員（四等）（節錄）】 1-68

【103司特─法警（四等）】 1-68

【107一般警察─行政警察人員（三等）】 1-68

【108司特─法警（四等）】 1-69

Topic5 行政執行 1-70

一、行政執行 1-71

1.5.1 行政執行之手段-直接強制與間接強制【106司特─執行員（四等）】 1-71

【107普考─一般行政】 1-75

【107警特─警察法制人員（三等）】 1-76

【106地特─一般行政（四等）】 1-76

【106地特─一般行政（四等）】 1-76

【106移民行政─一般行政人員（四等）】 1-77

【105原特─一般行政（三等）】 1-77

【105高考─一般行政（三級）】 1-77

【104普考─一般行政】 1-78

二、即時強制 1-79

1.5.2 即時強制之概念於行為類型【104關特─一般行政（四等）】 1-79

【107警特─警察法制人員（三等）】 1-83

【105普考─一般行政】 1-83

【105普考─一般行政】 1-84

Topic6 行政罰 1-85

1.6 行政罰法第14條「故意共同違法」【105移民行政─移民行政人員（四等）】 1-85

【107一般警察─行政警察人員（三等）】 1-87

Topic7 管轄 1-88

1.7 土地管轄違反之效果【107移民行政─移民行政人員（四等）】 1-88

【107身特─一般行政（三等）】 1-91

【107原特─一般行政（三等）】 1-91

【107地特─一般行政（四等）】 1-92

【105地特─一般行政（四等）】 1-92

【104身特─一般行政（四等）】 1-93

Topic8 公法上請求權 1-94

1.8 公法上請求權與時效消滅【102司特─執行員（四等）】 1-94

【106稅特─財稅行政（四等）（法學知識與英文）】 1-98

【105地特─一般行政（四等）】 1-99

Topic9 私經濟行政 1-100

1.9 私經濟行政、行政輔助、行政營利、行政私法行為【102司特─法警（四等）】 1-100

【107身特─一般行政（四等）】 1-103

【105身特─一般行政（四等）】 1-104

【105普考─一般行政】 1-104

【104一般警察─行政警察人員（三等）】 1-104

【103高考─法制（三級）】 1-105

Topic10 訴願程序 1-106

1.10 訴願程序中已補作行政處分【108司特─書記官（四等）】 1-106

【102 調查局─法律實務組（三等）】 1-109



Chapter2實例題型(上)：行政行為之定性與合法性

Topic1行政處分 2-3

2.1.1 「易處處分」附款之效力【108司特─書記官（四等）】 2-3

2.1.2 菸酒管理法之檢舉函覆性質【108移民行政─移民行政人員（四等）】 2-9

【108一般警察─行政警察人員（三等）】 2-15

2.1.3 保護規範理論與拒絕申請之性質【106司特─法警（四等）】 2-16

【106地特─一般行政（三等）】 2-20

2.1.4 核定減少優惠存款之法律性質與救濟【105司特─執行員（四等）】 2-21

【105高考─一般行政（三級）（法學知識與英文）】 2-25

2.1.5 土地現值公告之行為定性【104司特─法警（四等）】 2-26

2.1.6 「三年內不得考領駕駛執照」之行為定性【104司特─法警（四等）】 2-31

Topic2行政規則與判斷餘地 2-36

2.2.1 解釋性行政規則與判斷餘地【108關特─一般行政（四等）】 2-36

【106高考─一般行政（三級）】 2-39

【107身特─一般行政（四等）】 2-39

【106普考─一般行政】 2-40

【102身特─一般行政（四等）】 2-40

2.2.2 裁量標準、裁量性行政規則之概念【106關特─一般行政（四等）】 2-41

【101關特─一般行政（三等）】 2-44

【107身特─一般行政（四等）】 2-44

【103普考─一般行政】 2-45

【100身特─一般行政（四等）】 2-45

【94基層警察─行政警察人員（四等）】 2-45

2.2.3 行政規則與司法審查【105關特─一般行政（四等）】 2-46

【102律師】 2-49

Topic3 行政執行 2-50

2.3 行政執行之救濟【106司特─執行員（四等）】 2-50

【107一般警察─行政警察人員（四等）（警察法規概要）】 2-53

【107一般警察─行政警察人員（四等）（警察法規概要）】 2-54

【108司特─法警（四等）】 2-54

Topic4 行政罰與秩序行政 2-55

2.4 行政罰與秩序行政【107司特─法警（四等）】 2-55

【105司特─執行員（四等）】 2-60

Topic5 行政契約 2-62

2.5.1 警專公費生之行政契約相關爭議【108司特─書記官（四等）】 2-62

【107地特─一般行政（三等）】 2-66

【107一般警察─行政警察（四等）（警察法規概要）】 2-66

【107地特─一般行政（四等）】 2-67

【106高考─一般行政（三級）】 2-67

【106原特─一般行政（四等）】 2-67

2.5.2 自願接受執行之行政契約相關爭議

【108司特─書記官（四等）】 2-68

【106高考─一般行政（三級）】 2-73

2.5.3 行政契約與行政處分之關係【107關務─一般行政（四等）】 2-74

2.5.4 健保之行政契約相關爭議【107司特─法警（四等）】 2-80

【106身特─一般行政（三等）】 2-87

【106司律】 2-87

【108司特─法警（四等）】 2-87

Topic6 行政組織 2-88

2.6.1 公營造物、利用規則之概念與合法性【106關特─一般行政（四等）】 2-88

【104高考─一般行政（三級）】 2-90

【103原特─一般行政（四等）】 2-90

【108司特─法警（四等）】 2-91

2.6.2 行政法人之概念與法律關係【107關務─一般行政（四等）】 2-92

【108司特─法警（四等）】 2-95

【107警察升官等─行政警察人員（警正）】 2-95

【106普考─一般行政】 2-95

【105普考─一般行政】 2-96

【105地特─一般行政（四等）】 2-96

【104一般警察─行政警察人員（四等）】 2-97

【103移民行政─移民行政人員（三等）】 2-97

【103地特─一般行政（四等）】 2-97

【102普考─一般行政】 2-98

Topic7 公務員 2-99

2.7 公務人員調任與救濟【107關特─一般行政（四等）】 2-99

【107高考─法制（三級）（節錄）】 2-105

【105檢事官─偵查實務組（三等）】 2-105

【104高考─法律廉政（三級）（公務員法）】 2-106

【106地特─一般行政（三等）】 2-106

【104地特─一般行政（四等）】 2-106

Topic8 公法上請求權 2-107

2.8.1 信賴保護與公法上不當得利【107司特─法警（四等）】 2-107

2.8.2 沒入之對象【107移民行政─移民行政人員（四等）】 2-110

【107原特─一般行政（四等）】 2-112



Chapter3實例題型(下)：國家賠償與行政救濟

Topic1 行政救濟 3-3

3.1.1 不作為訴訟【108關特─一般行政（四等）】 3-3

3.1.2 公法上不當得利之請求方式【105關特─一般行政（四等）】 3-7

【105司特─法警（四等）】 3-9

3.1.3 行政執行之救濟程序【105司特─執行員（四等）】 3-10

【107司律】 3-12

3.1.4 內部單位之救濟【106關特─一般行政（四等）】 3-13

【107警察升官等─行政警察人員（警正）】 3-16

【107原特─一般行政（四等）】 3-16

【105身特─一般行政（三等）】 3-16

【104普考─一般行政】 3-17

【103地特─一般行政（四等）】 3-17

【103身特─一般行政（三等）（法學知識）】 3-18

【101司特─書記官（四等）（法學知識）】 3-18

3.1.5 公務員之救濟管道【106司特─法警（四等）】 3-19

【105關特─一般行政（四等）】 3-21

【101警察升官等─行政警察人員（警正）】 3-22

【101關特─一般行政（四等）】 3-22

3.1.6 公務員年終考績之救濟【108關特─一般行政（四等）】 3-23

【105司特─法警（四等）（節錄）】 3-25

Topic2 國家賠償 3-26

3.2.1 公有公共設施設置管理欠缺之救濟

【106移民行政─移民行政人員（四等）】 3-27

【107高考─一般行政（三級）】 3-29

【106鐵特─事務管理（員級）】 3-29

【106鐵特─事務管理（員級）】 3-30

【105高考─一般行政（三級）】 3-30

【104高考─一般行政（三級）】 3-31

【108司特─法警（四等）】 3-31

3.2.2 既成道路是否屬公有公共設施【107關特─一般行政（四等）】 3-32

【107原特─一般行政（四等）】 3-34

【107身特─一般行政（四等）】 3-34

【105原特─一般行政（三等）】 3-34

【105地特─一般行政（四等）】 3-35

【105高考─一般行政（三級）】 3-35

【103原特─一般行政（三等）】 3-35

索引 Ⅰ

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作者序



　　在國家考試當中，筆者認為四等考試的難度其實是範圍和深度最難掌握的考試，原因在於考試的「時間分配」與「類科」。在時間方面，四等考試不像三等考試有2小時的考試時間（司律考試甚至有3小時），四等的行政法概要只有短短的1.5小時卻一樣要寫100分的考試題目，換句話說一個配分25分的考題只有22.5分鐘的時間寫，在時間方面已經被壓縮得相當緊迫。而在考試的類科方面，由於要考行政法概要的類科相當多元，各種不同考科的考生組成不同，未必都是單純法律系學生，因此在出題上難易程度不一，從基本概念的單純申論到實務上比較困難或非常技術性的問題，都會出現在考試當中。所以筆者在寫這本書時，也斟酌了許久，思考要如何能克服四等考試的彈性，而最後採取的作法，就是有別於以往的教科書、參考書或解題書採取以「教學者」的章節編排順序，改以「複習者」的角度，將所有考過基本觀念的申論題當作基礎架構，放在本書的第一章，一方面可以讓想要複習基本觀念以及不知道怎麼寫申論題的讀者，可以有機會以單純的申論題來重拾記憶，另一方面也可以兼顧基本觀念型的選擇題。有了基本的概念後，再進一步進入全面實例題的部分，真槍實彈練習所有四等考試各種題型，也就是第二章和第三章收錄的不同題型之考題。這樣的編排順序可以兼顧不同需求的讀者與考試類型，節省各位讀者的時間，提高上榜的可能。最後，本書的完成仰賴了許多人的協助，感謝讀享編輯玟卉、曉雙在本書編輯上的協助，以及金寶在本書編排順序上給予的珍貴意見。