全書分為兩個部分：第一部分討論了中央與特區關係的基本理論，深入闡釋授權理論、中央與特區的權力結構和權力關係、中央對特區的統戰工作等問題。第二部分是中央與特區司法權關係專論，結合香港回歸後法院所審判的案件，如吳嘉玲案、剛果金案、議員宣誓案等，對大陸法系之下的香港普通法法院進行分析，並對如何完善全國人大常委會釋法制度 提出合理的建議。