第三版序言
2015年10月第二版出版之後，作為一個特定知識與實踐領域之「國土安全」仍然持續的發展與進行檢討，而有諸多不同以往之內涵。因此，經由這五年來的不間斷學術研究及與實務單位的學術接軌與互動參與，並經由大量資料的蒐研、檢討、相關論文的發表以及科技部有關研究案之申請與完成等努力，而重新彙整與更新本書之內容。共計增加了第四篇聚焦於含災防與網路安全在內之關鍵基礎設施防護有關的第16章至第22章；以及第五篇的聚焦於演習和情節規劃之第23-24章。亦即第三版的內容較之前的第二版已足足增加了9章之更新內容。
由於關鍵基礎設施防護已是國土安全的重要組成部分，因此首先從歐盟與美國等西方國家認知之威脅評估著手，並進而論述彼等反制此等威脅之相關戰略，特別提及較新發展之國家關鍵功能概念與實踐、電磁脈衝之可能攻擊、必須強化軍方非常規作戰能力、以及管理支持決策之作為戰略資源之資料；且因為國土安全首要面對的就是恐怖主義威脅，所以接續介紹了如何進行恐怖主義研究，應有之研究範圍及相應必須掌握及討論之課題，不僅能夠溯源且能夠與時俱進的應對此等威脅的演化；並依序探討了聯合國保護重大關鍵基礎設施之政策，也論及了應建立危害關鍵基礎設施之犯罪責任、增進國際合作；亦思考關鍵基礎設施防護首重安全與?性，因此以?性作為一個研究主題進行探討、並提及設計?性衡量指標之必要性、以及如何建立具備?性之定位、導航和計時的一致性框架；也由於涉及網路空間之關鍵資訊基礎設施防護已是目前各國最關注之焦點之一且其危害產生的衝擊也最大，因此從美國國安會及國土安全部之網路安全戰略著手，並論述防範關鍵基礎設施之網路攻擊；且必須經由公、私部門之資訊分享才能夠比較好的預防與減緩此等攻擊，而應該發展資訊分享戰略與建立關鍵基礎設施威脅資訊分享架構、且必須思考如何運作網路情報及掌握致命鏈；而經由聯合國與歐美國家之相關檢討，最後再從法制、體制與運作上，論述我國之含自然災害、人為災難與資訊安全在內之關鍵基礎設施防護之戰略、政策、實踐及改善作為。
國土安全首重「預防」而不僅只是事發之立即與有效「回應」，所以平時已被明確定義之八大關鍵基礎設施領域及次領域之主管部門及營運者，均必須進行有效演習才可能較好的掌握「全危害」，以及因應危害時能夠展現出最佳實踐。因此，第五篇就聚焦於如何進行演習，分析了演習的類別及如何設計，先從學理上探討演習之不同類別與內涵，並接續探討了美國與世界衛生組織等對於演習之理論與實踐，最後亦對比介紹了我國現行之國土安全範疇下的關鍵基礎設施防護之演習設計與實踐；也由於演習之成效來自於情節規劃之完善，亦即所謂的「從嚴從難」基本上是藉由情節設計來展現，因此完整的介紹與探討如何進行演習情節之規劃，其中包括了如何與戰略營運結合、規劃情節之原則與不同方法等。
本書定位為教學與研究之教科書以及實務單位之工具書，經由不間斷的檢討與更新，內容豐富與實踐方法具體，希望能繼續達成有心者學習與實務工作同仁可具體操作的參考用書之目的，亦盼經由本書出版而帶動更多有興趣者的研究。
汪毓瑋
2021年2月3日於黎明清境
