五版序
在綿延不絕的時間長流中,物換星移;在廣袤無垠的空間畛域裡,滄海桑田。今年,2025年是臺灣超高齡社會元年。同時,也迎接臺灣新一代老人的到來。社會福利領域處於這種時空環境急速變遷之下,出現了一些新興的議題,有待適當因應與有效處理。這些,正是本書第五版修訂的緣由。此次修訂的重點,包括:
一、分析2023年5月頒行的《社會福利基本法》要點,以協助社會福利行政人員掌握社會福利的基本方針,運用社會福利的基本原則(見第二章)。
二、預告「長期照顧十年計畫3.0」(2026-2035)延伸照顧的對象及其八大目標,以精進超高齡社會長期照顧的作為,並因應臺灣新一代老人的需求(見第二章)。所謂「新一代老人」,是指1968年國民教育由六年延長為九年之後,國中的第一屆畢業生,目前已邁入老年模式。他們不像嬰兒潮世代的老人,一生勤勞節儉,直到油盡燈枯,死而後已。新一代老人除了重視身心健康,也關注社交網絡與靈性提升,而且強調工作與生活的平衡。
三、探討職場霸凌案件的衝擊。自從2024年11月3日,勞動部勞動發展署北分署一名公務員因遭到直屬主管謝姓分署長的霸凌而在辦公室輕生之後,衛福部與部分縣市社會局處也連環爆發職場霸凌案件,如今還是進行式。職場霸凌的防治與申訴之處理,是社會福利行政人員責無旁貸的當前要務(見第十四章)。
四、更換新聞稿與說帖的案例。前者,引用衛福部社救司「聘用社工調薪3%,促進專業久任,穩健服務體系」的報導;後者介紹衛福部長照司「推動長照三升五顧,智慧照顧全上路」的策略,並剖析其撰寫的優缺點,藉供社會福利行政人員發布重要訊息之借鏡(見第九章)。
回顧本書於2017年出場亮相之後,隨即有一本《社會工作管理》的書,被該書作者拆成兩本,一本稱為《社會福利行政》,一本保留原名《社會工作管理》。到了本書第五版修訂開始施工前夕,承蒙五南圖書出版公司惠贈《社會工作行政與管理》,該書作者將社會福利「行政」與「管理」合併。
面對這兩種完全不同的視角,簡直令人如墜入五里霧之中,不知何去何從?筆者經過往返對照與多方思索,現在決定維持原有架構,確認社會福利行政是指政府部門的社會福利方案之運作,而社會工作管理是指非營利機構的社會服務方案之運作。
儘管,人之不同,各如其面,知人知面不知心。著書立說,見仁見智,各有其理,也是一種常態。或許,本書的書寫,有提供讀者另類選擇的價值。敬請學界先進與社工同學不吝指正,以期再修訂時有所遵循。最後,感謝貴年副總編輯及其團隊成員的嚴格把關與費神處理。
林勝義 謹誌