序
林錫堯
本人在大學講授行政法課程三十有年,有感於行政法之法理、法制、實務發展迅速,且趨於複雜,教學不易,初學者往往陷入迷霧而失其根基,一旦面臨實際問題及複雜之各種法規規定,則未必能正確運用法理推論以解,致生違離法治本旨之現象,其中,有因見解未穩而風吹草動者,有因體系未識而浮海抱木者,有因拘泥文義而僵化操作者,亦有因特殊目的而別立見解者,不一而足。而究其緣由,乃在行政法基本觀念之建立不足,乃至法治信念之不足。鑑於斯,必須自初學時即建立充足之基本概念,以為根基,再歷進階研究與實務驗證,以資強化。爰將個人曾經出版之「行政法要義」、「行政罰法」及發表之文章等,取其基要,去蕪存菁,輔以最近實務發展,編成「行政法概要」乙書,以利初學者之教材或自習。
本書文字精簡,且不免法規與學術用語,如有疑惑,經授課者詳予解說,或自行詳閱上開著作,當可領會。惟本書係出於對行政法初學者授課之需要而編,未必涵蓋一般行政法體系全部課題,其中亦不免疏漏,尚祈諒解與指教。
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2018年7月