Ⅰ 條文&名詞解釋

行政程序法（104.12.30修正公布） 3

第一章 總則 3

第一節 法例 3

△行政的內涵 3

△行政程序 5

△內部單位 5

△行政機關 6

△獨立機關 6

△行政行為 7

△除法律另有規定 8

△非組織意義行政機關之行政行為 8

△組織意義行政機關之行政行為或統治行為 8

△國家安全保障事項之行為 10

△其他收容處所 10

△依法行政原則 11

△法律保留原則 11

△一般法律原則 12

△公益原則 12

△期待可能性原則 13

△明確性原則 13

△平等原則 14

△行政自我拘束原則 15

△不法之平等 15

△比例原則 16

△誠實信用原則 17

△信賴保護原則 17

△信賴保護原則之方式 17

△行政裁量 18

△不確定法律概念 19

第二節 管轄 20

△管轄權 20

△管轄法定原則與管轄恆定原則 21

△管轄衝突 23

△法規意涵 24

△委任 24

△委託 25

△委辦 25

△未刊登政府公報之法律效力 26

△行政輔助人（行政助手） 26

△委託私人行使公權力 26

△無管轄權所做成行政處分之效力 27

△喪失管轄權的意涵 28

△喪失管轄權與委任或委託 28

△行政協助 29

第三節 當事人 30

△當事人 30

△當事人能力 31

△行為能力 32

△參加人 33

△代理 33

△共同利益 34

△輔佐人 36

第四節 迴避 36

△迴避制度 36

△「當事人」 38

△「有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞」的意涵 38

△釋明 38

△上級機關 38

第五節 程序之開始 39

△職權決定原則 39

第六節 調查事實及證據 39

△職權調查主義 39

△鑑定、鑑定人 41

△勘驗 41

△未配合勘驗法律效果 41

△自由心證原則 42

第七節 資訊公開 42

△資訊公開 42

△政府資訊公開法與行政程序法及檔案法間之適用關係 43

△個人資料保護法與政府資訊公開法間之適用關係 44

△請求提供政府資訊（按：該等資訊涉有個人資料），若遭拒絕時之行政救濟途徑 44

△「行政決定前之擬稿或其他準備作業文件」的意涵 45

△「行政程序外之接觸」的意涵 45

△「對其他當事人公開」的意涵 46

第八節 期日與期間 47

△期日、期間 47

△「期日」、「期間」與「法律」的意涵 48

△「基於法規之申請」的意涵 48

△回復原狀 49

△「不應歸責於申請人之事由」的意涵 49

△「處理期間」的意涵 50

第九節 費用 51

第十節 聽證程序 51

△聽證程序 51

△利害關係人 52

△缺席聽證 53

△預備聽證 54

第十一節 送達 57

△送達的態樣 57

△送達 58

△電子文件送達 58

△「住居所」的意涵 60

△「同居人」、「有辨別事理能力」的意涵 60

△「應受送達人」的意涵 62

△「應為送達之處所不明者」的意涵 62

△「不能依第86條之規定辦理」的意涵 63

第二章 行政處分 66

△行政作用 66

第一節 行政處分之成立 66

△行政處分 66

△具體事件 67

△對外直接發生法律效果 67

△單方性 67

△公物 68

△一般處分 68

△附款 69

△期限 69

△條件 70

△負擔 70

△廢止權之保留 70

△負擔之保留 71

△不當聯結禁止原則 71

△要式處分 72

△不要式處分 72

△教示制度 73

△未為附記教示條款而致救濟期間延展部分（行程§98、訴願§92） 74

△「顯然錯誤」的意涵 76

第二節 陳述意見及聽證 76

△陳述意見 76

△「限制或剝奪」的意涵 77

△「大量作成同種類之處分」的意涵 78

△「行政處分所根據之事實，客觀上明白足以確認者」的意涵 78

△「依本法」的意涵 78

△「依其他法規」的意涵 78

△聽證與公聽會 79

△「免除」的意涵 81

第三節 行政處分之效力 81

△形式存續力 81

△實質存續力 82

△行政處分之效力 82

△行政處分之無效 83

△瑕疵行政處分之效果及程度 83

△行政處分之撤銷 84

△行政處分之廢止 84

△「其他事由」的意涵 85

△「不能由書面處分中得知處分機關者」的意涵 85

△「重大明顯」的意涵 85

△「行政機關」與「處分機關」的意涵 86

△「瑕疵行政處分之補正」的意涵 87

△「應參與行政處分作成之其他機關已於事後參與者」的意涵 87

△違法行政處分之轉換 88

△「上級機關」的意涵 89

△「違法行政處分」的意涵 89

△違法行政處分於法定救濟期間經過後的意義 90

△訴願決定確定後，得否行使撤銷權 90

△知有撤銷原因的意涵 92

△一次性及具有持續效力之行政處分 93

△「廢止後仍應為同一內容之處分」的意涵 93

△「依法不得廢止」的意涵 93

△「保留行政處分之廢止權」的意涵 94

△「事實事後發生變更」的意涵 94

△「公益之重大危害」的意涵 94

△「自廢止原因發生後」的意涵 95

△「公法上不當得利」的意涵 96

△行政處分之廢棄，概念上可以分為「撤銷」與「廢止」 96

△行政程序之重新進行 98

△「重複處分」與「第二次裁決」之區分 98

△法定救濟期間經過後的意涵 99

△「發現新事實新證據」之時點 99

△「公法上請求權」的意涵 100

第三章 行政契約 102

△行政契約 102

△公法契約與私法契約之判斷：契約標的兼採目的說 102

△締結行政契約 102

△和解契約 103

△代替行政處分之行政契約 104

△「依法」的內涵 105

△「單方變更權」」的內涵 107

△「自願接受執行」」的內涵 109

第四章 法規命令及行政規則 109

△行政命令 109

△授權命令合法性 110

△職權命令 110

△職權命令合法性 110

△「法規命令」」的要件 111

△法規命令未依行政程序法第157條第3項規定，刊登政府公報或新聞紙者，不生效力 112

△「政府公報」的內涵 113

△「行政規則」的類型 114

△解釋性行政規則未依行政程序法第160條第2項登載於政府公報，並不影響其效力 115

第五章 行政計畫 115

△應經公開及聽證程序之行政計畫，須具備以下三要件 116

第六章 行政指導 116

第七章 陳情 117

第八章 附則 118

△準備行為 118

△程序行為 119

行政罰法（100.11.23修正公布） 121

△「行政制裁」的內涵 121

第一章 法例 122

△行政罰法的地位 122

△立法理由 123

△行為人的概念 124

△處罰法定原則 125

△地方自治處罰範圍 125

△從新原則 125

△從輕原則 126

△最初裁處時 126

△法規變更 126

△「行為後法律或自治條例有變更」的意涵 126

第二章 責任 127

△故意 127

△過失 127

△推定過失 127

△「違反行政法上義務之構成要件事實」的意涵 129

△「有責任始有處罰」原則 129

△期待可能性原則 130

△「法規」的意涵 131

△「不知法規」的意涵 131

△「按其情節」的意涵 132

△不純正不作為 132

△依法有防止之義務 133

△「法令」的意涵 133

△依上級命令之職務行為 133

第三章 共同違法及併同處罰 134

△共同違法行為 134

△「故意共同實施」的意涵 135

△行為責任與狀態責任 136

△法人實在說 137

△兩罰制 137

△轉嫁制 137

△「應並受同一規定罰鍰之處罰」的意涵 137

△便宜原則 138

第四章 裁處之審酌加減及擴張 138

△「職權不處罰應具備」的要件 139

△「不當利益追繳」與「公法上消滅時效」 140

△「受有財產上之利益」 140

△「得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳」 140

△沒入 141

△「裁處沒入前之行為」與「裁處沒入後之行為」 142

△「以他法致不能執行沒入」的意涵 143

△「價額」的意涵 143

第五章 單一行為及數行為之處罰 143

△一事不二罰原則 143

△一行為 143

△「一行為」之判斷 145

△數行為 145

△綜合主義 147

△刑罰優先原則 147

第六章 時效 147

△「繼續行為」與「狀態行為」 147

第七章 管轄機關 148

△行政罰法與行政程序法的適用 149

第八章 裁處程序 150

△行政罰裁處程序 151

△扣留 152

△「扣留物」的意涵 153

第九章 附則 155

△法律不溯及既往原則 155

行政執行法（99.02.03修正公布） 157

第一章 總則 157

△行政執行法的定位 157

△公法上金錢給付義務 157

△「以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度」的意涵 158

△「原處分機關」的意涵 158

△「該管行政機關」的意涵 158

△「其他休息日」的意涵 159

△「夜間」的意涵 159

△「執行期間」的意涵 160

△聲明異議應以書面 161

△「直接上級主管機關」的意涵 161

△聲明異議程序之性質 161

第二章 公法上金錢給付義務之執行 162

△「一定金額」的意涵 166

第三章 行為或不行為義務之執行 170

△「代履行」的意涵 170

△「怠金」的意涵 171

△「指定人員」的意涵 171

△「按日連續處罰」之性質 172

△「經間接強制不能達成執行目的」的意涵 173

第四章 即時強制 173

△即時強制 174

△「對於物之扣留」的意涵 174

△損失補償 176

△特別損失補償之請求 176

第五章 附則 177

訴願法（101.06.27修正公布） 178

第一章 總則 178

第一節 訴願事件 178

△訴願制度 178

△撤銷訴願 178

△訴願要件 178

△行政處分之違法判斷基準時：以訴願決定時為原則，以原處分作成時為例外 179

△課予義務訴願 181

△法定期間 182

△擬制行政處分 182

第二節 管轄 183

△訴願管轄 184

△共同之上級機關 185

△委辦事項 186

△委託行使公權力 187

△「原處分機關裁撤或改組」 187

△多階段行政處分之訴願管轄 188

第三節 期日及期間 188

△不應歸責於己之事由 189

第四節 訴願人 189

△訴願之當事人能力 189

△訴願權能之判斷 190

△被害者訴願 190

△利害關係者訴願 191

△民眾訴願 191

△訴訟能力 191

△共同訴願之提起 192

△「最初」的意涵 193

△「書面」的意涵 193

△訴願參加 194

△通知參加訴願 195

△訴願意旨 196

△單獨代理 197

△「即時」撤銷或更正 198

第五節 送達 199

△送達 199

第六節 訴願卷宗 200

第二章 訴願審議委員會 201

第三章 訴願程序 202

第一節 訴願之提起 202

△層轉前置原則 204

△訴願撤回之效力 204

△不服行政處分之表示 205

第二節 訴願審議 205

△言詞辯論之非必要性 206

△職權調查原則 206

△辯論未完備 207

△鑑定 208

第三節 訴願決定 210

△訴願駁回 211

△不受理決定 211

△訴願書不合法定程式 211

△訴願人無訴願能力 211

△行政處分已不存在者 212

△地方自治事項的審查 212

△訴願無理由 213

△「原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由」的意涵 213

△信賴保護原則 214

△「受有損失」的範圍 214

△不利益變更禁止原則 215

△「於訴願人表示不服之範圍內」 215

△情況決定 216

△停止訴願程序之要件 217

△「訴願之決定以他法律關係是否成立為準據」的意涵 218

△教示制度 219

△附記錯誤 219

△不停止執行原則 221

△停止執行之判斷 221

△聲請停止執行的要件 223

△訴願法第93條與行政訴訟法第116條之適用 224

△構成要件效力（拘束力） 225

△存續力 225

第四章 再審程序 225

△確定力（形式確定力） 226

第五章 附則 227

行政訴訟法（107.11.28修正公布） 228

第一編 總則 228

第一章 行政訴訟事件 228

△公法上之爭議 228

△公法和私法區別之標準 229

△無名訴訟 229

△訴訟類型之選擇 230

△訴訟類型正確性之判斷 231

△單獨撤銷附款之訴 232

△撤銷訴訟 232

△保護規範理論 233

△訴願人以外之利害關係人 233

△撤銷訴訟之特別實體判決要件 235

△課予義務之訴 235

△程序重新再開與行政救濟 236

△拒為處分課予義務訴訟之特別實體判決要件 237

△怠為處分課予義務訴訟之特別實體判決要件 237

△分離（孤立）的撤銷訴訟 237

△確認之訴 239

△確認訴訟之特別實體判決要件 240

△續行確認訴訟之特別實體判決要件 240

△「有即受確認判決之法律上利益」的意涵 240

△確認訴訟補充性 241

△合併請求損害賠償之性質 241

△一般給付之訴 242

△預防性不作為之訴 242

△一般結果除去請求權 243

△一般給付訴訟之種類及特別實體判決要件 244

△公益訴訟 244

△先決問題 245

△移審制之設計與流程 247

第二章 行政法院 249

第一節 管轄 249

△管轄分配 249

第二節 法官之迴避 252

第三章 當事人 252

第一節 當事人能力及訴訟能力 252

△行政訴訟當事人能力 252

△非法人之團體 253

第二節 選定當事人 254

第三節 共同訴訟 256

△普通共同訴訟 256

△必要共同訴訟 256

△共同訴訟之要件及效力 257

第四節 訴訟參加 258

△訴訟參加 258

△訴訟參加之態樣及效力 259

△必要共同訴訟之獨立參加 259

△獨立參加 260

△輔助參加 261

第五節 訴訟代理人及輔佐人 262

第四章 訴訟程序 264

第一節 當事人書狀 264

第二節 送達 266

第三節 期日及期間 271

第四節 訴訟卷宗 274

第五節 訴訟費用 275

第二編 第一審程序 278

第一章 高等行政法院通常訴訟程序 278

第一節 起訴 278

△權利保護必要 280

△行政訴訟上反訴 282

第二節 停止執行 283

第三節 言詞辯論 284

△處分（權）主義之意義 286

△職權探知（調查）主義之意義 286

△行政訴訟裁判基準時 286

△突襲性裁判 287

第四節 證據 290

△舉證責任之分配 291

△舉證責任之轉換 302

第五節 訴訟程序之停止 303

△訴訟程序之停止 303

△裁定停止 303

△當然停止 303

第六節 裁判 306

△言詞審理原則 307

△情況判決 309

第七節 和解 315

△和解之要件及效力 315

△和解制度缺點 315

第二章 地方法院行政訴訟庭簡易訴訟程序 318

第三章 交通裁決事件訴訟程序 321

第四章 收容聲請事件程序 324

第三編 上訴審程序 326

△行政訴訟之上訴 326

△上訴程序 327

△判決違背法令 329

第四編 抗告程序 335

第五編 再審程序 337

第六編 重新審理 340

第七編 保全程序 342

△假扣押 342

△假處分 344

第八編 強制執行 345

△行政訴訟執行名義 345

第九編 附則 347

國家賠償法（69.07.02修正公布） 348

△「第一次權利保護」與「第二次權利保護」 348

△國家賠償責任之法律性質 350

△保護規範理論 352

△裁量收縮理論 353

△公務員違法行為之國家賠償責任 353

△特別犧牲理論 356

△公共設施瑕疵之國家賠償責任 357

△協議先行主義 359

△第一次權利保護與第二次權利保護 360

公務人員任用法（108.04.03修正公布） 362

△公務人員 362

△定位 362

△忠誠查核 363

△官等與職等 364

△機要人員 367

△權理 367

△機要人員所任職務之範圍 368

△調任 374

△指名商調 376

△留職停薪條件 380

△政務人員 384

公務人員保障法（106.06.14修正公布） 386

第一章 總則 386

第二章 實體保障 388

第三章 復審程序 393

第四章 申訴及再申訴程序 407

第五章 調處程序 410

第六章 執行 411

第七章 再審議 413

第八章 附則 415

公務人員考績法（96.03.21修正公布） 416

△「考績」與「考成」之區分 416

△「曾記二大功」 421

公務員懲戒法（104.05.20修正公布） 424

第一章 通則 424

△特別權力關係 424

△情節重大 426

第二章 懲戒處分 428

第三章 審判程序 432

第四章 再審 444

第五章 執行 447

第六章 附則 448

公務員服務法（89.07.19修正公布） 450

△服從義務 450

△非營利事業兼職之禁止 453



Ⅱ 體系表

行政程序法 459

行政罰法 481

行政執行法 485

訴願法? 491

行政訴訟法 501

國家賠償法 533

公務人員任用法 535

公務人員保障法 539

公務人員考績法 544

公務員懲戒法 546

公務員服務法 550



Ⅲ 概念釐清&比較表

行政程序法 553

01公權力行政與私經濟行政 553

02「行政裁量」與「不確定法律概念」適用之對照 555

03「委任」、「委託」與「委辦」之對照 556

04負擔與條件、期限之比較 556

05行政處分轉換與補正之對照 557

06行政處分廢止與撤銷之對照 559

07撤銷違法授益處分之要件與法律效果 559

08行政處分不同程度之瑕疵與其規範效果 561

09行政契約與須申請之行政處分之比較 562

10「行政處分」與「行政命令」之對照 563

11「行政程序」與「行政訴訟」之區別 563

12行政命令之概念比較 564

13行政程序規定「公告」一覽表 570

14行政程序法各條文中「法規」之涵義彙整表 572

15行政處分分類 603

16雙階理論 605

行政罰法 608

行政秩序罰和行政執行罰概念辨別 608

行政執行法 609

01各類行政執行方式之比較 609

02直接強制與即時強制之比較分析 610

訴願法 611

01訴願和聲明異議之對照 611

02陳情、請願、訴願三者之比較 612

03訴願和行政訴訟之比較 612

04訴願法之各種訴願期間比較 613

05有權限轉移之情況之訴願管轄機關分析 614

行政訴訟法 615

01實體判決要件（訴訟要件）之審查 615

02各種訴訟之起訴期間 619

03行政訴訟和民事訴訟、刑事訴訟之區別 620

04公法和私法的區別 621

05異議和抗告區別 621

06再審與重新審理區別 621

07一般給付訴訟與課予義務訴訟之比較 622

08行政訴訟法上之訴訟參加 623

09言詞辯論之進行 630

10言詞辯論之準備 631

國家賠償法 632

行政上損害賠償與損失補償概念之辨別 632

公務員法 633

01公務員範圍對照表 633

02「復審」與「申訴」之區別 634

03懲戒與懲處比較 635

04我國考銓行政的爭訟程序一覽表 637

序

?

　　本書依據完稿前之最新修正條文編撰，編排體例除法條查閱功能外並兼具學習功能，茲將其要者，析述如後：



　　一、內容架構

　　Ⅰ條文&名詞解釋

　　 除蒐錄最新條文外，並就各該條相關法律名詞或基本概念，以簡明精鍊的文字為闡述，以期讀者能掌握各條文之基本概念，並進而加強對各該條文原意之體會。



　　Ⅱ體系表

　　以體系表方式呈現本法之內容架構，讓讀者除能知其脈絡外，更能建構整體思維，免除見樹不見林之學習困擾。



　　Ⅲ概念釐清&比較表

　　將重要考點、較難理解或較易混淆之法律概念以圖表方式清楚呈現，破除學習盲點，提升學習相關法律概念之理解與辨析。



　　二、取材

　　以命題考點為取向，輔以經典教科書、晚近主流、有力學說、實務見解為本，兼及重要期刊論文之重點闡述。



　　三、編排體例

　　以便利讀者閱讀、理解、查閱、攜帶為主要考量，版面清晰，字體大小適中，展現最超值之學習模式。

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