壹、公職生涯回顧

一、形塑議事專家

二、考察增廣見聞

三、參與考銓政策

貳、議事事例與規範一（全面改選前時期）

一、愛盟獻旗－立法院收受人民請願書

二、解嚴決議－台灣地區解嚴案

三、暴力一拳－立法院議場規則

四、即問即答－立法院職權行使法第19條及第20條條文（原立法院議事規則第67條及第68條）

五、領票圈票－立法委員互選院長副院長投票及開票辦法

六、復議覆議－勞動基準法第84條條文修正案

七、肉桶法案－政務官退職酬勞金給與條例增訂第2條之1條文修正案

八、院會主席－立法院組織法第4條條文

九、驚奇巴掌－國會議長動用警察權

十、立委總額－立法院職權行使法第4條條文

十一、抽出見日－國民大會代表報酬及費用支給條例草案

十二、表決按鈴－表決器表決，在表決前按鈴7分鐘（議事先例）

十三、保留條款－北美事務協調委員會與美國在台協會簽訂著作權保護協定

十四、法律廢止－中央法規標準法第21條條文

十五、日落日出－促進產業升級條例；行政程序法

參、議事事例與規範二（國會五法修正前時期）

一、立委席次－立法院議事規則第3條條文

二、院長選舉－立法委員互選院長副院長辦法

三、重行表決－大學法修正案

四、包裹表決－國家安全會議組織法等三法（司法院釋字第342號解釋）

五、不假他手－立法院職權行使法第2條條文

六、國是論壇－立法院議事規則第22條條文

七、復會開張－立法院組織法第6條條文

八、錢坑法案－基隆河流域整治重建特別條例草案

九、如左如下－公共債務法草案

十、分割審查－勞動基準法修正案

十一、以票換票－廢止核電廠興建覆議案

十二、綜合立法－中華民國加入世界貿易組織修正部分相關法律綜合法草案

十三、公布延緩－毒品危害防制條例

十四、程序重新－漢翔航空工業股份有限公司設置條例第9條條文修正案覆議案

十五、國會聯絡－94年度中央政府總預算案（外交部主管有關國際合作科目凍結六成預算）

肆、議事事例與規範三（國會五法修正後時期）

一、復議程序－復議立法院新院址興建計畫工程特別預算案

二、黨團協商－立法院職權行使法第12章（第68條至第74條之1）

三、議程阻絕－中正文化中心設置條例草案

四、異議退回－立法院議事規則第23條條文

五、屆期失效－立法院職權行使法第13條條文

六、兩院協議－核能四廠復工續建等案

七、復議補救－（一）有線廣播電視法第19條、第51條及第63條條文修正案（情勢變遷）；（二）食品衛生管理法第11條條文修正案（發現新資料）

八、復議延緩－組織犯罪防制條例草案

九、特別席位－立法院議場規則

十、假日風暴－二二八事件處理及補償條例第4條條文修正案

十一、院際調解－行政院停建核四爭議（憲法第44條）

十二、四平八穩－振興經濟消費券發放特別條例草案及其特別預算案

十三、院長提案－生技新藥產業發展條例草案

十四、伊也可發－海峽兩岸經濟合作架構協議

十五、服貿學運－海峽兩岸服務貿易協議

十六、瑕疵補正－公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約

十七、突破困境－公民投票法覆議案

十八、舉手突破－立法院職權行使法部分條文修正案

十九、程序合憲－立法院職權行使法部分條文修正案

二十、快遞延擱－立法院職權行使法部分條文修正案覆議案

二十一、服裝禮儀－行政院院長及相關部會首長列席備詢禮節

二十二、預算審議－114年度中央政府總預算案

伍、附記（考試委員時期）

一、休息動議－考委部長業務爭議

二、撤回重審－國家考試身心障礙應考人權益維護措施辦法草案（身心障礙者應國家考試權益維護辦法草案）

三、保留擱置－軍法官考試規則修正案

四、年金改革－公務人員退休資遣撫卹法草案

五、政務常務－中央行政機關組織基準法第18條、第19條及第19條之1條文修正案

六、事假扣薪－公務人員請假規則第3條條文修正案

七、筆譯口譯－公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員考試規則第3條附表修正案

八、考委職權－考試院組織法第8條條文修正案

陸、感恩與惜福

一、感恩

二、惜福?

自序

這是一本類回憶錄，它記載著本人過往公職的一些點點滴滴。去（民國113）年2月承蒙韓國瑜院長厚愛，再度回到立法院的職場裡，看到許多優秀年輕同事們樂於投入這個大家庭，在令人甚感欣慰之同時，面對國會朝野政治情勢的新挑戰，也喚起本人更能深刻體會「立法專業乃職場最好的抗壓劑」這句話的寓意。蓋基於專業所做的建言或報告，自然能夠免於工作過程中可能面對的壓力。另方面，數年前媒體界好友游其昌兄在《國會議事策略101》推薦序中，提及院會主席所宣告內容的背後往往存在著不為人知的始末與秘辛乙節，本人也想適度予以回應。因此，在前述主客觀環境的啟發下，即成為促使本人執筆撰寫本書之動機。

本書摘取數十則議事之軼聞逸事，除了敘明事例原委外，更藉此事例闡明議學原理與議事規範，俾提供有興趣瞭解國會運作實況者賞析。此外，首章記述訓練歷程，則旨在回顧過往學習過程之經驗，藉此提供同仁理解基層工作培育的重要性。由於國會議學領域浩瀚，尚涉及憲政機關間權力之互動，議事事務高度繁瑣且須契合時局變動而靈活應用。因此，透過本書內容，期許基層優秀同仁，體認議事工作一途，僅能積沙成塔、行遠自邇，予以逐步循序漸進，培養專業知能，則日後職場上必定被賦予重責而嶄露鋒芒，甚至終能獨當一面。同時，也冀望讀者在閱讀本書後，不僅能掌握國會運作之基本原理規範，亦能身臨其境感受到議事處理本身所具有之政治攻防消長的奧妙旨趣，進而觸發更深入探索國會議學領域之熱情。若此，則無異為本書之完成更添加光彩。

最後，感謝立法院吳秀玲、陳小華、李彥緯、鄭雪甄、黃美菁等同仁，在撰寫過程中，協助蒐集許多具代表性，並值得回憶的相關案例與資料。草稿初成，同仁邱垂發、黃美菁協助潤飾與繕校。又承蒙五南圖書出版公司副總編輯劉靜芬小姐協助，責任編輯許雅容小姐細心編校，本書始得順利付梓。書成，復蒙游其昌兄賜序，謹此一併致謝。



周萬來 ??謹識

中華民國114年12月