要對抗以巨大經濟自豪的「巨量國家」中國與美國，日本唯一的辦法就是仿效瑞士與新加坡，成為就算是小國，也一樣具備高度國際競爭力的「品質國家」。
世界在進入21世紀後，「國家典範」已出現大幅變化，但日本卻由於20世紀後半的工業國家模式太過成功，導致身陷於過去的典範當中無法脫困。目前世界上繁榮的國家有兩種類型，其中一種是「巨量國家」，經濟規模巨大，靠著巨量的人口勞動力與低成本人事費用的工業國家模式急速成長，箇中代表就是金磚四國（巴西、俄羅斯、印度、中國）；另一種則稱為「品質國家」，經濟規模小，人口約300萬∼1000萬人，人均GDP在400萬日圓以上，具有擅長將世界繁榮納為己有的共同點。相對於以擴大規模為目的的巨量國家，這些國家是以提升品質為目的，在國際競爭力排行當中佔據1∼4名的瑞士、新加坡、芬蘭、瑞典就是典型的品質國家。
發展成熟且人口持續衰減的日本，如今已不可能成為巨量國家，要打破這種封閉的狀況，首先就必須導入道州制度，重新建立統治機構。道州要在世界上獨立發展，就必須明確描繪出自己特有的「品質國家構圖」；必須在建立高品質國家的想法中，將生活的品質、社會的品質、教育的品質、自然與街道的品質、政治制度的品質等等，在各種層面上實現符合世界規範的品質，本書就是為促進這個準備所寫的指南書。
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