李序



第一篇 宗教基本法與宗教團體法之立法

憲法保障宗教自由，政府不宜過度干預

�釋宏安法師

謹慎立法，減少干預，讓宗教信仰永為台灣安定的力量！

�釋普暉法師

先立《宗教基本法》，再訂定其他宗教相關法案

�釋見引法師

一、前言

二、先立《宗教基本法》，再訂定其他宗教相關法案

三、《宗教基本法》須本於《憲法》精神來立法

四、政府切勿再以新瓶裝舊酒的方式草率立法

憲法與宗教團體法制──以宗教團體特殊性與自主性為中心

�李建忠庭長

一、前言

二、宗教自由與政教關係

三、政教分離原則與國家的宗教中立性原則

四、宗教教育

五、宗教及宗教團體的特殊性

六、宗教及宗教團體的特殊性

七、我國有關肯認宗教團體特殊性之法律

八、宗教法制之檢討

九、美國與日本宗教團體法制簡介

十、都市道場與農地

十一、結論

如訂立《宗教基本法》，應包含哪些內容來保障宗教自由？

�李永然律師、陳贈吉律師

一、前言

二、保障「宗教信仰自由」的法源依據

三、制定《宗教基本法》的必要性

四、《宗教基本法》應包含的規範內容

五、結語

淺談宗教財務自主原則

�林明龍司法事務官

前言

一、法律是為了解決問題而存在，不是為了製造問題而制定法律！

二、規範宗教的法規，一國多治？（正視宗教規範之立法權限）

三、財產主體

四、非法人之宗教團體能否為財產主體？

五、宗教團體有無人數上限制？

六、宗教團體應否納歸財團法人法、社會團體法之規範

（有無制定宗教基本法之必要）

七、宗教法人資格之取得

八、依《民法》或《人民團體法》設立之宗教社團法人

、宗教財團法人、宗教社會團體未聲請轉換為宗教

法人，其法律適用問題

九、財產種類

十、財產之使用、收益、管理與處分

十一、保障原則（禁止扣押）

十二、財務公開問題

十三、會計自主原則

十四、喪失宗教師身分時之財產處理原則

十五、賸餘財產之處理

十六、結語

宗教自由的限制問題

�鄧衍森教授

一、宗教自由的概念

二、權利減免（derogation）與限制（limitation）的區別

三、表現宗教自由的限制

四、結語

從德國經驗論台灣宗教團體法之立法與人民信仰自由之保障

�張永明教授

一、前言

二、德國之宗教信仰與宗教法制

三、德國經驗之啟示

四、結論



第二篇 宗教財團法人、宗教社團法人與財團法人法、社會團體法之立法

財團法人法與社會團體法立法的同時，應一併訂定宗教基本法以為配套

�釋法藏法師

一、前言

二、將宗教團體併入財團法人或社團法人，乃一時的權宜行事

三、財團法或社團法皆應排除宗教團體之適用

四、財團法或社團法無論排不排除宗教團體之適用，

皆應以《宗教基本法》為配套

五、《宗教基本法》的主要精神與內容

六、結語：《宗教基本法》的訂定是我國人權與心靈發展的重要歷史成就

從法律觀點認識宗教財團法人

�李永然律師

一、宗教團體組織類型

二、《民法》對於財團法人的規範

三、《民法》對於財團法人秩序維持的規範

四、宗教財團法人的設立、運作與監督

五、結語

宗教團體與財團法人法的訂立

�李永然律師

一、宗教團體對「社團法人」與「財團法人」的認識

二、宗教團體與《財團法人法》的適用

三、結語

《財團法人法》草案對宗教財團法人之資金運用規範更嚴！

�李永然律師

一、宗教財團法人有資金運用的必要

二、宗教財團法人的數量及其設立

三、《財團法人法》草案對於資金運用的規範

四、結語

宗教社團法人對《社會團體法》草案的認識與因應

�李永然律師

一、宗教社團法人目前受《民法》及《人民團體法》的規範

二、《社會團體法》草案如獲立法院通過並施行，宗教社團法人也受規範

三、《社體團體法》草案關於「財務」及「資訊公開」恐涉違反宗教自由

四、結語



第三篇 附錄

附錄一 聯合國《公民與政治權利國際公約》第18條

附錄二 聯合國消除基於宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言

附錄三 宗教團體民國106年11月19日

聯合版《宗教基本法》草案（初稿）

附錄四 台灣宗教聯合會民國107年《宗教基本法》草案

附錄五 《財團法人法》草案全文

李序



　　近年來國內對於宗教團體管理的法制，一直受到討論，內政部也草擬《宗教團體法》草案，但對草案內容，宗教界存有極大的疑慮，如何妥適地建立宗教團體法制化當前已成為一立法上的重要課題。



　　由於我國寺院、宮廟、教會的設立有其歷史沿革，先後制訂的相關法令也頗為紛雜，導致有「財團法人」、「社團法人」、「非法人團體」……等不同形態存在。



　　目前立法院正式審議《財團法人法》、《社會團體法》草案，又攸關「宗教財團法人」、「宗教社團法人」的適用；惟「宗教團體」於大法官會議前後幾號解釋中，均強調也受「宗教自由」保障，尤其釋字第573號解釋文中強調「宗教組織之自主性、自主權」必須確保；導致逕將《財團法人法》、《社會團體法》適用於目前的「宗教財團法人」、「宗教社會團體」，並非妥適。



　　釜底抽薪之計，我國當務之急，允宜先制定《宗教基本法》，確立宗教自由保護之內涵及架構，進而再將各種不同組織形態的宗教團體予以納入規範，徹底建立我國宗教團體法制化。



　　永然文化出版公司曾於民國107年1月出版《台灣宗教自由的覺醒──從宗教團體法到宗教基本法的訂定》一書，此次再邀四位法師及法學者、法律專家一同完成《宗教自由的保障與宗教團體的法制化──從訂定宗教基本法談起》，希望能迅速為我國宗教團體法制化貢獻棉薄之力，以本序一併感謝所有參與本書撰寫的作者，並感謝辛勤編輯、校對、無微不至的永然文化出版公司編輯群。