第八版自序

第三版自序──發現憲法

初版自序

本書引用簡語



第一篇 序 論

第一章 國家學概論�1

第一節 國家之意義�2

第二節 現代國家的存立基礎�3

第三節 國家之要素�4

第四節 民主國家與憲法之關係�15

第五節 國家權力的本質�15



第二章 憲法學概論�23

第一節 立憲主義的憲法�23

第二節 國民制憲權�24

第三節 憲法之種類�26

第四節 憲法變遷�27



第三章 我國制憲及修憲史�41

第一節 序 說�41

第二節 清末立憲運動�42

第三節 民國初年之制憲經過�44

第四節 訓政時期約法與五五憲草�44

第五節 中華民國憲法之制定經過�45

第六節 憲法施行之準備程序�49

第七節 動員戡亂時期之修憲�49

第八節 憲法增修條文之修憲�51



第四章 我國憲法之基本決定──憲法之序言及總綱�61

第一節 序 言�62

第二節 共和與民主之基本決定�63

第三節 國民主權�80

第四節 領 土�82

第五節 民 族�85

第六節 國旗與國家象徵�85



第二篇 基本權論

第五章 基本權總論�89

第一節 基本權之概念�91

第二節 基本權發展史�97

第三節 基本權種類�101

第四節 基本權之功能�103

第五節 基本權之主體�114

第六節 基本權拘束之對象�117

第七節 基本人權的限制�122

第八節 特別權力關係與基本權�140

第九節 基本權之關係�143



第六章 平等權與平等原則�147

第一節 平等之意義──實質平等�148

第二節 平等之要求�148

第三節 平等之法律性質�149

第四節 平等的種類�151

第五節 平等原則之拘束力�156

第六節 平等原則之判斷程序�166

第七節 平等原則與比例原則之競合�171



第七章 人身自由�173

第一節 人身自由之意義�173

第二節 人身自由的範圍�176

第三節 以法定程序擔保人身自由�181

第四節 法定程序內涵�183

第五節 不受軍事審判之自由�190



第八章 行動自由�195

第一節 行動自由之意義�195

第二節 行動自由保護之範圍�196

第三節 行動自由之規制�198

第四節 行動自由規制的檢討�201



第九章 思想及表現自由�203

第一節 緒說──思想自由之保障�204

第二節 言論自由�207

第三節 講學自由�225

第四節 著作自由�229

第五節 出版自由�230

第六節 廣電自由�233

第七節 新聞自由與政府置入性行銷�235



第十章 祕密通訊自由�237

第一節 祕密通訊之意義�237

第二節 祕密通訊之保障�238

第三節 祕密通訊之限制�238

第四節 通訊保障的新發展�241



第十一章 宗教自由�245

第一節 政教分離�245

第二節 宗教自由之內涵及特性�249

第三節 宗教自由之輻射效力�251



第十二章 集會結社自由�255

第一節 集會結社之憲法意義�255

第二節 集會遊行之自由�256

第三節 結社自由�261

第四節 政黨法制�264



第十三章 生存權�271

第一節 生存權之意義�271

第二節 死刑存廢論�272

第三節 安樂死合法化之探討�277

第四節 墮胎合法化之探討�279

第五節 合乎人性尊嚴之生活權�280



第十四章 工作權�285

第一節 工作權之意義�286

第二節 工作權的主體�287

第三節 工作權之法律性質�288

第四節 工作權與其他基本權競合�290

第五節 工作權保障之範圍�291

第六節 工作權的限制�296

第七節 工作權於私法關係上之效力�309

第八節 工作權作為社會權的效力�314



第十五章 財產權�319

第一節 財產權之意義�320

第二節 財產權保障之性質�321

第三節 財產權保障之範圍�323

第四節 財產權之限制�331

第五節 國家土地管理高權與財產權價值保障�358



第十六章 訴訟權�361

第一節 訴訟權作為制度性保障之基本權�362

第二節 訴訟權之內涵�366

第三節 訴訟權的限制�378

第四節 憲法訴訟法引進裁判違憲審查�384



第十七章 應考試服公職之權�385

第一節 應考試權之意義�385

第二節 應考試權之範圍�386

第三節 應考試權之保障�387

第四節 服公職權利�393



第十八章 參政權�401

第一節 參政權之意義�402

第二節 選舉權�404

第三節 罷免權�417

第四節 創制、複決權�421

第五節 公民投票�422



第十九章 其他基本權�435

第一節 憲法第22條之意義�436

第二節 個別之其他基本權�438



第二十章 國家責任論�475

第一節 國家責任序說�476

第二節 國家賠償責任�476

第三節 行政補償責任�498

第四節 國家賠償與損失補償之相對化�500

第五節 從冤獄賠償化身的刑事補償�501



第三篇 基本義務論

第二十一章 人民之基本義務�505

第一節 概 說�505

第二節 依法納稅�507

第三節 依法服兵役�509

第四節 接受教育�512

第五節 遵守法規範之義務�516



第四篇 國家組織論

第二十二章 國家組織法總論�521

第一節 現代國家組織之基本理論�522

第二節 內閣制、總統制與雙首長制�535

第三節 我國中央政制的問題�544



第二十三章 國民大會�557

第一節 國民大會之性質�557

第二節 國民大會之組織的演變�557



第二十四章 總 統�559

第一節 緒 論�560

第二節 總統、副總統之產生與職位異動�562

第三節 總統特權�571

第四節 總統之職權�574



第二十五章 行 政�587

第一節 行政院之地位�587

第二節 行政院之組織�588

第三節 行政院之職權�595

第四節 行政院與立法院的互動關係�595



第二十六章 立 法�607

第一節 議會與人民間之關係�608

第二節 立法委員�609

第三節 立法院之組織�618

第四節 立法院之職權�621

第五節 立法院職權行使之方式�633



第二十七章 司 法�641

第一節 司法權的演變�642

第二節 司法權的特性�644

第三節 司法院之地位與組織�646

第四節 司法權的類型化�652

第五節 司法權之界限�678

第六節 司法獨立�685

第七節 法官中立與法官不語�690

第八節 法官地位之保障�690



第二十八章 考 試�695

第一節 考試權之意義�695

第二節 考試院之地位�697

第三節 考試院之組織�697

第四節 考試院之職權�699

第五節 考試院與行政院之特殊關係�704



第二十九章 監 察�705

第一節 監察之意義�705

第二節 監察院之機關性質�707

第三節 監察院之組織�708

第四節 監察院之職權�711

第五節 監察權行使之方式�715

第六節 監察權行使之效力�716

第七節 監察委員之特別義務�716



第五篇 地方自治論

第三十章 地方自治基礎理論�717

第一節 台灣地方自治史略�718

第二節 地方自治之民主功能�722

第三節 地方自治制度之本質�723

第四節 地方自治團體之法律地位�726

第五節 中央與地方權限劃分�730

第六節 地方自治團體高權�737

第七節 地方自治組織的基本模式�744



第三十一章 地方自治之實際�749

第一節 中央與地方事務�750

第二節 地方自治組織──以縣為例�753

第三節 地方自治之監督�758



第六篇 基本國策論

第三十二章 基本國策�771

第一節 基本國策之法律性質�772

第二節 國防之基本國策�775

第三節 外交之基本國策�777

第四節 國民經濟�778

第五節 社會安全�783

第六節 教育文化基本國策�790

第七節 邊疆地區及原住民基本國策�794



本書中文基本參考文獻�797

事項索引�799

司法院大法官解釋索引�815

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第八版自序



　　本書距離第七版的問世，已經有四年的時間。為與時俱進，就新公布之司法院大法官解釋（至釋780）及重要法律，例如政黨法的制定、司法院釋字第748號解釋施行法、憲法訴訟法之引進「憲法訴願」、公投法最新修正等加以論述。



　　憲法輻射的範圍包羅萬象，可以淺顯到日常生活中，也可深入到哲學上人性尊嚴及國家哲學中權力如何運作才能避免濫用而能保護人民基本權利的議題。



　　本版實質內容增加內容將近60頁，為了不增加書本厚度，故刪除部分過度細節的論述及引用，以降低閱讀者的負擔，並減略參考文獻的引用。自第七版起，本書段落加上邊碼，索引直接根據邊碼製作，以增加引用的精確度。編碼有先後順序，但不以流水號方式呈現，中間略有空號。邊碼縱使經改版，以不變更為原則，此次增修即利用空號增修相當多的段落，而未改變原來編號。對於司法院的解釋，原則上依據司法院網站的案名略加縮減，以便容讀者易記憶。



　　本書之校對，承中興大學法律系碩士班趙俊維、蕭淳方、陳亭諠及王裕泓同學揮汗協助，校對同學的細心，使本書的錯誤降低很多，但或有文字乖舛誤植，仍應由作者負責。



　　元照出版公司對本書全力協助完成編輯，並編製精緻的索引，公司同仁備極辛勞，亦一併誌謝。