自序
想要寫一本國家賠償法的書，有30年的思索，20年的積累，10年的撰寫，最近因為國家賠償法的修正，促使我必須在1年內完稿。
最先觸動我思考國家賠償制度的是，1987年還就讀台大法研所碩士班時，閱讀到翁岳生教授的一篇大作，西德一九八一年國家賠償法之研究—中德國家賠償制度之比較與檢討（臺大法學論叢，第10卷第2期，1981年6月，頁1-38），當下對翁老師熱血於台灣公法學的發展，佩服得五體投地。之後在碩班的上課過程中，同時參考日文及德文文獻，陸續撰寫了幾篇有關國家賠償制度的學期報告，並刊登於法學期刊，讓我對此一領域燃起濃烈的研究興趣，也決定投入公法學的研究。1980年代中期開始，台灣政治環境漸漸民主化，當研究公法學已經「不再有危險性」時，對於前輩的努力深有感念，對於台灣的民主化及法制的進步抱有期待。
本書開始有體系地撰寫，著手於2010年，透過開課的機會，蒐集案例，整理文稿，作成講義，最後運用本人建構法學方法論的「法本質論」、「立法論」、「法解釋論」及「法適用論」的架構體系，以探討國賠法的各種問題，發現更可以展現國家責任法制的應然面，或許也算是一種突破。我國國家賠償法自1980年開始施行，迄今已經整整40個年頭，累積了相當豐富的案例，對於民事法院的努力，本書表示感謝。本書案件全部取材自國內所發生的案件，也是法學本土化的落實。
國家賠償法基本上係跨民事侵權行為法與公法的領域。本書希望藉由國家責任的論述，建構屬於台灣的國家學，就此點而言，有相當的不足；在民事侵權行為法的論述，更顯不迨，但在其他架構上的論述，有別於其他先賢的著作。特別是「過失相抵」的論述上，大膽初步提出「折半理論」作為判斷請求權人應有多少程度的過失，或可作為法院實務上就此問題通常缺乏說理的填補。
最後感謝我碩士及博士班的指導老師翁岳生教授。翁老師有學者風範，泱泱大器，謙謙若谷，嚴謹治學的精神，書生報國的摯血，貢獻斯土的情懷，鼓勵後進的努力，在在讓我於研究、教學與寫作的道路上，一直有典範可資追循。
本書的校對，要感謝中興大學法律系碩士班同學王裕泓、陳伯彥及趙俊維的揮汗，惟疏漏之處，仍應由我自負全責。
李惠宗 序於致遠齋
2020年歲次庚子端午
