序

◆公法與私法之糾纏

壹、前言�1

貳、公法與私法之特質�3

一、公法與私法關係之歷史�3

二、公法與私法之任務�6

三、公法與私法內人之圖像�8

參、公法與私法之區分�11

一、行政實務�11

二、行政法院見解�17

三、司法院釋字�22

肆、公法與私法之相互影響�37

一、制定與貫徹私法秩序�37

二、公法與私法之相互關聯性�39

伍、結語�44



◆裁量萎縮至零與怠於執行職務──最高法院103年度台上字第711號民事判決評析

•摘要�45

•案例事實�45

•本案爭點�46

•判決要旨�46

•評析�48

一、裁量權�48

二、裁量減縮�51

三、怠於執行職務產生之國家賠償責任�60

四、裁量減縮理論與怠於執行職務�64

五、本案中是否存在裁量萎縮至零的情形？�65

•結語�70



◆公權力概念──臺灣高等法院104年度上國易字第7號民事判決評析

•摘要�71

•案例事實�71

•本案爭點�72

•判決要旨�72

•判決評析�73

一、國家賠償法第2條第2項規定之公權力之意義�73

二、考選部同意或否准人民報考之行為性質�74

三、國家針對公務人員採取之行為是否屬於公權力之行使�75

四、結語�76



◆行政契約、行政契約與行政處分併用禁止、行政契約無效事由──最高行政法院102年度判字第113號判決評析

•摘要�79

•案例事實�80

•本案爭點�80

•判決要旨�80

•評析�81

一、甲與國立臺灣交響樂團間之法律關係�81

二、行政契約與行政處分併用之容許性�84

三、甲乙間之行政契約是否無效？�92

•結語�102



◆年終考績丙等之救濟──最高行政法院2015年8月份庭長法官聯席會議決議(二)評析

•摘要�109

•法律問題�109

•決議要旨�110

◎決議�111

•評析�111

一、正反意見�112

二、司法院釋字第611號解釋�114

三、公務員年終考績考列丙等所帶來之不利效果�114

四、結論�119

•後記�119



◆專業（家）委員會與判斷餘地──最高行政法院105年度判字第40號判決評析

•摘要�127

•案例事實�128

•本案爭點�128

•判決要旨�128

一、臺北高等行政法院102年度訴字第467號判決�128

二、最高行政法院105年度判字第40號判決�129

•評析�130

一、德國法制�131

二、我國法上有關判斷餘地之發展�145

三、不當勞動行為裁決委員會與判斷餘地�160

•結語�176

•後記�177



◆行政機關之認定與TSSCI業務──最高行政法院105年度裁字第692號裁定評析

•摘要�183

•案例事實�183

•本案爭點�184

•判決要旨�184

一、臺北高等行政法院104年度訴字第497號判決�184

二、最高行政法院105年度裁字第692號裁定�185

•評析�185

一、TSSCI業務�185

二、行政機關之意義�187

三、人社中發字第10312030038號函之性質是否係行政處分�194

四、結語�196



◆土地現值公告之法律性質──最高行政法院106年度判字第414號判決評析

•摘要�197

•案例事實�197

•本案爭點�198

•判決要旨�198

一、高雄高等行政法院105年度訴字第337號判決�198

二、最高行政法院106年度判字第414號判決�199

•評析�202

一、土地現值公告之相關規定�202

二、土地現值之評定�204

三、土地現值公告法律性質之爭議�205

四、本文見解�212

•結論�222



◆性別平等教育委員會調查小組之組織爭議──最高行政法院107年度判字第310號判決評析

•摘要�223

•案例事實�224

•本案爭點�226

•判決要旨�227

一、臺中高等行政法院106年度訴字第183號判決�227

二、最高行政法院107年度判字第310號判決�227

•評析�229

一、調查小組組織之合法性�229

二、性平會決議之拘束力�235

三、結論�238

•後記�238

一、最高行政法院107年度判字第310號判決之影響�239

二、2018年12月28日性平法第30條第2項規定之修正�239

三、性平法第30條第2項第2句規定之適用�242



◆職權調查與探求當事人真意──臺中市政府府授法訴字第1070112886號訴願決定評析

•摘要�251

•案例事實�251

•本案爭點�252

•訴願決定要旨�252

•評析�254

一、職權調查──對當事人有利及不利之情形一律注意�254

二、探求當事人真意�255

三、結語�257



◆陳述意見之機會──最高行政法院106年度判字第2號判決評析

•摘要�259

•案例事實�259

•本案爭點�260

•判決要旨�260

一、臺中高等行政法院104年度訴字第423號判決�260

二、最高行政法院106年度判字第2號判決�261

•評 析�261

一、主管機關認定道路為既成道路之處分性質�261

二、限制或剝奪人民之自由或權利之意義�263

三、應給予陳述意見而未給予陳述意見之法律效果�273

四、結語�275



◆限期追繳審計機關剔除事項之救濟途徑──臺北高等行政法院107年度簡上字第187號判決評析

•摘要�277

•案例事實�278

•本案爭點�278

•判決意旨�279

一、臺灣桃園地方法院106年度簡字第92號行政判決�279

二、臺北高等行政法院107年度簡上字第187號判決──廢棄臺灣桃園地方法院106年度簡字第92號行政判決�280

三、後續判決�281

•評析�282

一、前言�282

二、機關自行發現溢發薪資（費用）情事�284

三、經審計機關剔除而由權責機關限期追繳薪資

（費用）�285

四、本文見解�292

五、限期返還行政處分之救濟──訴願或復審�297

六、結語�301



◆拖吊違停車輛產生之損害賠償責任

•摘要�303

•案例事實�304

•本案爭點�304

•分析�304

一、私人協助行政機關執行任務賠償責任之三分法�304

二、三分法理論的批評及德國聯邦最高法院（BGH）的新見解�306

三、本文見解�308

四、結論�311



◆稅務案件原處分與復查決定之關聯性

•摘要�313

壹、復查制度之意義及功能�313

貳、復查決定之法律性質�316

一、復查決定為原核課處分之一環�316

二、復查決定為廣義之行政處分�318

三、復查決定為第二次裁決（第二次處分）�318

四、本文見解�319

參、復查決定與原核課處分之關係�323

一、復查決定是否根據重新調查查明之結果所作成�324

二、復查決定與原課稅處分之關係應分別視情形論之�324

三、復查決定與原核課處分為相互獨立之行為�325

四、本文見解�326

肆、結語�330

一、稅捐稽徵機關作成復查決定，若復查決定維持原處分之核定，嗣後復查決定是否因稅捐機關「註銷」原處分之核定及繳款書，因之失其附麗而不存在？�330

二、納稅義務人對上開復查決定提起訴願是否有實益？�331

三、訴願管轄機關應如何為訴願決定�331



◆司法院釋字第721號解釋評析──百分之五政黨門檻之合憲性

•摘要�333

•原因事實�333

•司法院釋字第721號解釋�334

◎解釋文�334

◎解釋理由書（有關政黨門檻部分）�334

•評析�334

一、選舉制度�335

二、政黨機會平等之意義�337

三、政黨5%門檻規定之合憲性�342

四、大法官介入之必要性�351

五、結語�352

•後記�353