序
今年本書的改版,主因是修法與增加修法後的相關新的學理意見,本次警械使用條例的大幅修正,在經過了多次警械使用之爭議以及相關警察人員殉職,終於讓警械使用條例修法了。本次修法重點:包含賠償責任回歸國家賠償,使用警械增列逕行射擊要件,成立使用警械調查小組,明定所屬機關的輔導協助責任,對補償費用也予以提升,將警械種類公告由行政院回歸為內政部,修正幅度非常大。往常警察法規只要有新修法或是新的司法解釋、憲法判決都是考試出題的熱門焦點(如釋字第808號、社會秩序維護法的修正等),而今年一般警察四等考試也出現警械修法的考題,未來隨著研討會與相關文章的出現,預料警械使用條例,仍會是未來幾年的考試重點所在。
今年試題分析上在國考,今年的申論題考試第二題出現了警察法學的名詞,這是筆者一直強調的點,警察法學不同於一般行政法學有其之獨特性,雖然常常受到一些同業的質疑,這一次出現這個名詞算是還給筆者一個比較公道的對待,筆者常常想,在補教界真的懂警察法學的人其實是屈指可數,筆者大可以不要把警察法學的真正思維教給大家,跟一般坊間的教學者教教法條就好,但是做為一個警察法學教育的播種者是義務也是責任應該要將最正統的警察法學教育建立起來,一方面可以應付考試,再方面可以認真學習警察法學之真義,所幸這樣的努力並沒有白費,命題委員看見筆者如此認真的教學在命題上居然也有相對應的回應,委員們已經不敢考太過容易的題目,造成一般警察四等考試的題目難度並不亞於內軌三等甚至直逼研究所,是否成為未來趨勢值得注意。
寫一本好的考試用書,是一件非常耗費心力的事,又希望可以包含所有學理實務之意見,又希望輕薄好閱讀如此矛盾的工作,在筆者努力之下算有點小成,本書經過瘦身較以往為薄,恩師警察法學巨擘梁添盛教授常謂:合格考生不受侷限要十八般武藝樣樣精通,達到任考不倒的程度。所以在撰寫本書上筆者也將校內外所有研究警察法學找的意見予以精要入內,但學植未深仍有不足之處還望諸位讀者予以鞭策使本書能更加完美,本書參考諸多學者:李震山前大法官-警察行政法論:自由與秩序之折衝、蔡震榮教授主編-警察法總論、陳景發副教授-警察法規基礎講義、許福生主任主編-警察法學與案例研究、蔡庭榕院長-警察職權行使法釋義、洪文玲教授-警察法規,陳正根教授-警察與秩序法研究等。專論上還有黃慧娟教授、蔡佩潔副教授、李憲人老師、劉嘉發主任、陳斐玲老師、張維容副教授,校外還有鄭善印老師、陳英淙教授、謝榮堂教授、林明鏘教授等。上述如此多的著作筆者認為歷久彌新閱讀越有新意者莫過於恩師梁添盛教授之警察法總論(但這一本真的考上後再好好念),坊間沒有一本書能超越恩師的著作。幫助讀者上榜,一直是本書撰寫的初衷,筆者每次寫答案與修改版本都是秉持著這樣的心情如履薄冰往前走,在教學與寫書的這條路上筆者得到太多師長們的賜正與讀者們的回饋,感激之情筆者都謹記於心中,最後還是一本初衷的跟大家說:
勝利是留給努力堅持到最後都不放棄的那一個人^0^b
程譯序於台中自宅
2023.08.15