理事長序
西諺：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，的確，校長身為一校之長，運用其法職權，他可揭櫫學校發展的目標，可訂定學校校務推展策略措施，可激勵教師工作士氣，可引導學生正向學習發展，稱其為學校的靈魂人物或精神支柱，實不為過。因此，學校校長之身份和地位，古來一直受到相當程度的敬重和維護。
但是，隨著社會快速變遷，多元文化價值觀念不斷被提出，民主社會政治意識型態如火如荼地被鼓吹，傳統社會的決策體系，不再必然是由上往下形成的。今天，學校行政的運作，由下往上發展決策，已成為不可抵擋的趨勢。教育行政民主化的發展過程中，校長慢慢地失去了其傳統性威權，任何重要的決策過程，都要有一定比例的教師會代表和家長會代表，甚至，有社會公正人士的參與。校長常常在決策過程中變成孤單寂寞的少數人。加上，校長任期制的實施，校長一任四年，只能連任一次，因此，校長的實質影響力，正日漸在消溺中，不少校長不敢運用其法職權和獎懲權，任其學校組織行政發展自由放任或無為。校長領導權的正用和誤用，此時此刻確實有值得大家來加以進一步探討的必要。
中國教育學會本（106）年度學術研討會議，將以「教育新航向─校長領導與學校創新」作為會議研討的主軸方向，希望找出有效學校行政運作的關鍵，是要賦予校長更多的權責，或完全可以不要有校長存在，學校依然可以運作正常無礙？此一問題或許可以從不同角度探討，但也常常見仁見智，畢竟教育工作本身是一個價值命題，會受到不同的前提主張，而導致不同的結論。
主張可以不要有校長存在的人，是在「反教育」或「去教育」的理念支撐下，要求教育的實施，不必要有學校形式體制的規範，可以依孩子的喜歡，任其隨興學習，依然可達自我成長的發展目標。此種「自然主義」教育學說，曾提出「反學校」（De-schooling）的主張，要求政府要「鬆綁」（De-regulation）教育規定，由學習者自訂學習目標、自選教材、自擇受教場地；沒有上下課的規定。當然，在此「開放教育」的實施中，更沒有校長存在的必要。即使有校長存在，恐怕也不易有實質的校長領導功能可發揮作用。
另外，主張學校一定要有校長的存在，並且要賦予校長一定的領導權責，以實質發揮校長的影響作用。支持此一主張的人，提出「校長學」（Principalship）的專業訴求，認為校長是一種專業，沒有受過專業培訓的人，是不能擔任校長的，且校長的職前培訓課程很重要。要有教育專業學分的修習，要有行政經驗和實務的歷練，要兼組長、主任一定年資後，再參加校長資格甄試通過後，再短期儲訓，才能有機會有能力擔任校長。因此，校長不是任何人想做就可做的，沒有經過專業培訓，是無法勝任的。
固然，校長的領導功能，有時會因為政治民主化和社會多元化的發展，多少受到一些影響。有時，也會因為學校制度的完善建立，和同仁專業素養的提昇，而減低其對校長的依賴程度。但是，不管如何，校長在一個學校中，仍隱約存在有其不可替代的教育專業實質或形式功能，校長的專業能力和核心素養越是受到肯定，其所可能發揮的影響作用，就會越趨明顯可見。
中國教育學會理事長吳清基 謹誌
中華民國106年9月28日教師節
